2008中国矿产资源及矿产品供需形势分析研讨会1月11日在京举行，图为会议现场。

　　黄金：长期利好因素存在
　　 中国黄金协会副会长 张永涛
　　我国黄金资源开发潜力巨大，为黄金工业的发展奠定了雄厚的资源基础。但黄金矿产资源的现状却不容乐观，可供工业利用的探明储量严重不足，成为制约黄金工业可持续发展的主要瓶颈。我国黄金产量居世界第一位，探明储量却排名在第七位，且保有储量中有25%是伴生金，只能在开采其主矿种时加以回收利用，不能形成独立的黄金生产能力。同时，除伴生金外的岩金、砂金保有储量中，有80%的储量为现有矿山所占用。因此，可供新矿山开发利用的保有储量寥寥无几。
　　2007年，全国生产黄金270.491吨。2008年1月～11月累计生产246.511吨，比去年同期增加5.175吨，同比增长2.14%。预计2008年全国黄金产量为275吨左右，2009年产量将达到285吨左右。
　　2008年黄金价格可谓一波三折，随着全球金融危机的深化，现货金避险功能被削弱，金价开始回落。尽管如此，综合目前外围环境，黄金长期利好因素依然存在。
　　由于历史原因，黄金资源被人为分割。重复建设、大矿小开、一矿多办、矿连矿、厂连厂现象比较普遍。使本应统一规划、规模开采的大矿区，成为小矿林立、各自为战的资源争夺场，严重违反了矿业开发的基本规律，造成了资源的破坏和浪费，也限制了大公司的成长和发展。
　　政策建议：（一）建议继续实行免征黄金增值税政策，并减轻黄金矿山企业税赋。（二）在黄金资源开发利用方面，发挥协会服务作用。（三）继续实行黄金地质勘查专项资金政策，同时设立风险勘查基金。（四）保证黄金资源开发安全，严格审批外资项目。（五）鼓励废石、尾矿合理利用开发，加大对黄金危机矿山找矿的扶植，建立黄金矿产资源枯竭矿山的退出机制。（六）制定鼓励企业投资黄金矿业的优惠政策。

　　石油天然气：供需缺口增大
　　中国石油企业协会 张汉平
　　石油输出国组织（OPEC）公布的2008年12月份石油月报表示，2009年全球日均石油需求量将达8570万桶，即较2008年减少15万桶。
　　OPEC预测，2009年全球日均需求量将达8668万桶, 较2008年增加100万桶。
　　OPEC称, 2009年上半年全球石油需求将下跌，受累於经合组织(OECD)国家的石油需求锐减 OECD国家明年上半年日均石油需求料将较今年上半年下跌130万桶。
　　专家预测，十一五期间，我国原油产量将达到1.85亿吨~1.95亿吨，并可稳定相当长的一段时间。与此同时，我国的石油消费量也将保持高基值增长，因此，我国石油供需缺口将逐渐增大，十一五末，我国原油的消费量将达到3.3亿吨~3.5亿吨，缺口为1.5亿吨~1.6亿吨；到2020年，缺口有可能达到2.5亿吨~2.7亿吨。我国的天然气也正处于储量快速增长期，十一五末，我国天然气的产量将达到800亿立方米~1000亿立方米（包括煤层气）；2030年~2050年，将达到2500亿方的高峰期。但是同消费量的增长速度相比，天然气的供需矛盾也将逐步扩大。

　　磷、硫、钾：磷硫悲  钾稍喜
　　 中国化学矿业协会秘书长 袁俊宏
　　2009年受国际金融危机、经济衰退的影响，磷、硫、钾全球需求形势不容乐观。
　　金融危机，引发全球经济大萧条，消费水平下降，导致化肥需求总量减少；原油价格持续超跌，低于50美元／桶，将抑制美国和巴西等国生物能源计划，造成化肥用量减少；肥价持续高位，种粮农户难以承担，将减少施用总量。
　　磷肥和钾肥将出现不旺，价格回落，全球磷、硫、钾供需矛盾将有所缓和。
　　今年，我国需求形势为：产能继续增加，产量上升不大。磷肥出现过剩，产需难以平衡，价格大幅回落，行业形势严峻；钾肥产量增加，价格继续受国际市场拖动。
　　最近的中央经济工作会议决定：积极调整结构，适当控制磷肥产能；加强钾肥资源勘探开发建设，合理有序增加钾肥生产；放开磷肥价格，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降；继续调控进出口。围绕化肥生产的相关产业，必须以支农惠农为主。磷肥由于限制出口，将出现产能严重过剩，引发国内价格大战，将要求降低原料成本。钾肥发展利好。
　　磷矿  中低品位矿逐步利用，供需矛盾开始缓解；国家调整产业结构、调控磷矿、磷肥出口，现有产能出现过剩；出台的资源税、增值税等政策将增加生产成本，行业形势不容乐观。
　　硫铁矿  世界硫磺价格暴跌，冲击硫铁矿产业，价格大幅下降，如不有效的利用热能和铁渣资源，企业生存将会非常困难。
　　钾肥  需求、产量小幅增加，价格高位缓慢回落，主要受全球钾肥需求形势影响，近期难以摆脱依靠进口。

　　未来走势：需求趋缓但基本面未变
　　 国土资源部信息中心资源形势分析组 刘树臣
　　未来走势预测
　　（一）国际矿业走势及其影响
　　基本判断：矿业受金融危机影响严重，需求放缓将持续2-3年，矿产勘查投资将急剧减少，矿产品将在理性回归的价位上持续振动。
　　国际金融危机的影响已波及到矿业，今年下半年以来，国内外矿产品价格一路大幅下跌，矿山企业面临巨大的冲击，矿产品需求减缓、矿产品价格下跌、矿业融资困难、矿业企业减产裁员将会持续一段时期。
　　（二）国内矿产品需求
　　基本判断：高涨的矿产品需求将趋缓，但矿产品需求的基本面并未出现根本性改变，仍将维持一段时期，继续承担拉动全球矿业（经济）发展的火车头的作用。
　　1．中央拉内需、保增长的投资将进一步带动，到2010年4万亿元投资及其带动的其他大量投资，一批重大项目或工程加速上马，需要更多的钢铁、水泥等；
　　2．城镇化势头不可逆转：每年1个百分点的速度还将持续一段时期，需要更多的基础设施建设和更多的住房，需要更多的钢、铁、水泥等；
　　3．汽车、房子、电器等作为现代生活追求的基本目标不可逆转；
　　4．新农村建设将成为拉动需求新的增长点。
　　建议
　　1．加强投入、科学引导矿产勘查。考虑到矿业特别是地质工作的长周期性，在社会投入可能大幅度减少的情况下，更需要政府坚持不懈的努力。
　　2．借势而上，加速整合，提高资源利益效率。在社会资金可能暂时退出之时，加强矿产资源秩序整顿和资源整合，建立规范有序的矿业权市场。
　　3．把握时机，精心谋划，积极推进走出去战略实施。全球矿业的降温为我们走出去利用两种资源、两个市场创造了有利的环境，应精心谋划和组织大型矿山企业适时、择机、有序、规范走出去。
　　4．加强优势矿产总量调控，维持或重新确立优势矿产的优势地位。

　　煤：挑战和机遇并存
　　 中国煤炭工业协会副会长 王广德
　　2008年全国煤炭经济运行形势以9月份为界限，可划分为两个阶段。前9个月全国煤炭产运销量稳步增加，出口下降，进口减少，库存增加，成本上升，价格高位波动，企业利润增加，固定资产投资规模继续增长。9月份以后，煤炭需求大幅下降，部分地区、部分品种出现供大于求局面，煤炭库存快速上升，煤炭价格大幅回落，应收帐款急剧增长。特别是进入冬季取暖期以来，煤炭市场没有出现明显好转迹象，煤炭经济运行形势依然严峻。
　　当前煤炭经济运行中存在的主要问题：（一）全国主要煤炭消费行业产品产量增幅大幅回落，电力、冶金出现了负增长，导致煤炭需求呈现减缓态势。（二）煤炭价格快速下降后暂趋平稳。（三）煤炭企业应收煤款快速增加，经营压力增大。（四）煤炭成本上升较快。（五）煤炭产能过剩压力加大。
　　煤炭市场出现的新变化：（一）煤矿开始有组织地进行停产检修。（二）秦皇岛港煤炭库存有所回落。（三）小型钢铁企业开始恢复生产，部分地区冶金用煤价格启稳、耗煤量回升。（四）国家加大基础设施建设规模，钢材、建材等市场前景向好。
　　总体上看，由于2008年前9个月全国煤炭经济运行态势良好，各项经济技术指标超常增长，因此全年煤炭经济运行形势较好。9月份以后煤炭市场出现了供大于求的现象，煤炭经济发展遇到了暂时的困难。但是，随着煤炭产业结构调整初见成效，非煤产值、收入大幅提高，增强了企业抵抗风险的能力；跨地区、跨行业的煤炭大企业大集团建设，提高了企业的竞争能力。煤炭企业家们有了1997年应对经济危机的丰富经验，企业经济实力已大大加强，因此战胜困难的信心也在不断增强，办法总比困难多。面对新形势，煤炭工业的机遇和挑战并存，展望未来，煤炭工业的前景必将更加美好！

　　钨：总体平稳  成本抬高
　　中国钨业协会 刘良先
　　全国钨消费量已从2003年的1.7万吨，增长到2007年的2.55万吨，占全球钨总消费量的40%，5年增长了50%。近5年，全国年均出口钨品3万吨金属，占除中国外的世界消费量的76.7%。
　　去年10月以来，国内钨市场发生突变，价格出现暴跌，先是跌破8万元/吨，与2006年最高价格相比，跌幅超过50%，仅10月份价格下跌就超过30%；11月份继续跌破7万元/吨，12月份跌破6万元/吨。目前钨精矿价格触及成本线，部分钨矿山和钨冶炼加工厂出现亏损而处于停产和半停产状态，全国钨市场处于有价无市状态，成交清淡。
　　2009年，郴州新田岭和文山麻栗坡的钨资源整合以及宁化行洛坑和肃南小柳沟钨矿的整合推进和达产，伴生钨、低品位钨的综合回收量增加，全国钨精矿产量将有所增加；一些主产钨矿区由于往深部下延，品位下降或资源趋于枯竭，钨精矿产量将有所下降，有些已出现明显下降。钨市场供应总体仍将保持基本平稳。
　　国内经济继续保持较高速度增长将有利于钨需求的恢复和稳定增长，这是国内钨市场价格稳定的根本动力；近几年，无论是钨开采企业，还是钨冶炼加工和贸易企业，经营成本均逐年大幅度上升，关税、资源税提高和增值税改革均增加了钨企业的税费负担，钨产品的成本价位也将抬高，国内钨市场价格已连续3年保持基本平稳运行，是稳定当前国内钨市场价格的有力支撑；2001年以前，钨品出口年平均价格不足8000美元/吨，2006年突破3万美元/吨，达到34706美元/吨，已连续3年稳定在3万美元以上，中国在国际钨市场的话语权不断增强，目前国际钨品价格总体保持稳定，这是稳定钨市场价格的坚实基础。
　　从长期看，由于资源的稀缺性，钨的特殊性能及应用，中国钨资源的优势战略地位，国内经济平稳较快发展，必将拉动钨需求的稳定增长，钨市场价格逐步恢复和回升是必然的总趋势，这也符合环境资源社会交换价值不断提高的总趋势。

　　有色：低位运行
　　 中国有色金属工业协会 段绍南
　　虽然近两年我国在找矿和勘探方面的力度逐年加大，部分有色金属资源储量也有所增长，但是较目前矿山开发力度和冶炼能力来说，资源保障程度仍然较低。
　　尽管这两年有色金属矿山投资力度加大，产量逐年增加，但远不能满足国内对有色金属的需要，大宗有色金属供应缺口呈扩大趋势，铜产品尤其突出。
　　受近年来有色金属价格大幅上涨的带动，国内矿业企业加大了对低品位矿石的开发和开采力度，这些低品位矿石在近两年新增加的精矿供应量中占有一定比例。可以预见，如果2009年主要有色金属价格将保持低位运行，低品位矿石产量将逐渐减少，同时一些在建矿山的工程进度也有放缓迹象。受此影响，预计未来两年大宗有色金属矿产品供应增幅将有所回落。
　　在工业化和城镇化的推动下，铜、铝等主要有色金属需求总体呈上升趋势。但在国内外有色金属市场已经基本实现的接轨的背景下，世界有色金属市场的周期性变化，不可避免地带来国内有色金属市场的周期性变化，需求也不可能直线上升。
　　随着矿业进入不景气周期，投资成本和门槛大幅降低，给中国企业收购海外资产提供了条件。随着大宗有色金属价格进一步回落，将为有色金属行业走出去收购或开发矿产资源提供难得的契机。

　　非金属：继续走低
　　 中国非金属矿工业协会 王文利
　　目前经济危机形势下非金属矿行业存在的主要问题：
　　1.市场萎缩、需求量减少。2009年，我国钢产量预计下降幅度最大，这势必引起对有关原材料如：硅质原料、粘土原料、高铝质原料、白云石质原料、镁质原料以及萤石等的需求减少；在氟化工方面，由于出口市场低迷，2009年对萤石粉的需求量明显下降。
　　2.出口量减少，价格下跌。我国是非金属矿产品出口大国，每年要为国家创汇60亿美元～70亿美元。其中，鳞片石墨近1/3的生产量出口国际市场，但从2008年下半年开始，出口量呈下滑趋势。各生产厂家、各石墨进出口公司普遍反映出口贸易难做。2008年1～11月份石墨累计出口54.2万吨，比上年同期下降12%。硅质砂累计出口443.98万吨，比上年同期下降56.2%，镁质材料产品出口量大幅度下降，仅辽宁营口地区正常年出口耐火制品（各种砖）60万吨左右，重烧镁砂、电熔镁砂出口近100万吨，2008年下半年国外客户采购量很少，出口量猛减，到2008年底和2009年供货合同极少，同比减少80%。萤石行业也是如此。
　　在价格方面：2008年下半年以来，由于用户减少，加之市场供大于求，企业库存量增大，市场价格下滑。
　　3.成本上升，税赋沉重、企业亏损不断扩大。由于市场供大于求，价格下滑，原材料、煤、电、运费、环保投入和人工工资等大幅度增加，使非金属矿企业生产成本大幅上升，各种税赋不断增加（资源税、增值税上调、出口关税增加等），使矿山生产企业不堪重负，企业亏损不断扩大。我国非金属矿企业本来就是微利行业，在当前的形势下，我国非金属矿大部分矿种（高岭土、硅灰石、石墨、滑石、菱镁矿、萤石、长石、硅藻土、云母等）均出现亏损。
　　4.企业停产，待业下岗职工增多。由于市场萎缩，迫使企业减产，甚至出现不少企业停产、半停产状态，萤石专委会2008年12月召开会议，企业代表一致要求，2009年将全部停产整顿，各生产企业在当前销售困难形势下，要坚决防止采富弃贫，乱挖滥采、破坏资源、低价倾销，以维护价格和市场的稳定。
　　2009年，世界经济形势仍将不容乐观，国际市场和内需市场对非金属矿产品的需求将呈大幅下降趋势，由于市场的萎靡，非金属矿行业将大幅度减产。