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211万吨过剩产能是这样去掉的
http://www.chinamining.com.cn 2016年11月09日 作者: 编辑:

  在供给侧结构性改革的战略引导下,作为河北省最大的煤炭集团——冀中能源产煤主力军邯矿集团积极探索企业转型发展之路,关闭低效能矿井、省外成建制托管煤矿,在全省率先走出了一条化解产能的高效模范之路。
  截至9月底,冀中能源邯矿集团今年被河北省列入去产能关闭矿井计划的5对矿井,全部通过煤炭行业化解过剩产能检查组的现场验收,共退出煤炭产能211万吨,提前3个月完成今年去产能任务。国务院督查组对之给予充分肯定。
  伴随去过剩产能,邯矿集团煤炭主业质量效益大大提升,总成本比计划降低5.5亿元,单位成本控制在每吨220.5元,创10年来最低水平。
  近日,记者走进邯矿集团,看这座靠煤炭起家的国企,如何卸下庞大而沉重的产能过剩“枷锁”,蜕变获新生。
  去产能,主动出击求发展
  一方面,作为重污染和雾霾整治地区,邯郸去煤治污任务依旧严峻;另一方面,煤炭钢铁市场供需严重失衡,产能严重过剩,制约了行业发展。随着多年的高强度开采,老煤炭产区普遍面临着资源枯竭、矿井衰老、生产经营困难加剧等问题,调结构、去产能已成必然之势。邯矿集团主动出击,在全省率先探索转型发展之路。
  邯矿集团(原邯郸矿务局)于1958年建局,随着半个多世纪以来的开采,邯郸矿区煤炭资源逐渐减少,煤炭行业的整体形势,加快了一些老矿的关闭进程。2015年10月,陶一矿被确定为邯矿集团首个资源枯竭矿井转型发展试点,关井另寻发展之路。
  据了解,陶一矿1976年建成投产,至今累计生产煤炭1600多万吨。截至2014年底,煤炭可采储量已不足50万吨。“煤炭行业寒冬持续,陶一矿主动去产能,提前闭井也是迫于市场和限产的压力,不得不走这条路。”陶一矿有关人员向记者表示,由于地质条件复杂,吨煤开采成本高达350元,出一吨煤亏200多元,继续采只会越亏越多。
  随后,邯矿集团康城矿的190名职工安置到兄弟单位郭二庄矿,加上去年分流的142名,郭二庄矿共计妥善安置该矿332名职工。因开采成本过高、煤质较差,康城矿成为陶一矿之后第二个停产的矿井。资源枯竭的阳邑矿紧随其后被关停。
  此后,邯矿集团加大去产能的步伐,成立领导小组和5个去产能工作组,研究制定了7个管理办法和严格的工作操作程序,列出“十三五”期间拟退出矿井名单,对煤质差、产量低、成本售价倒挂且没有资源支撑的矿井实施暂缓开采或者有序关停,其中2016年退出5对矿井。在工作实施中,各工作检查组按照实施方案每旬深入现场进行督导,每月通报各关闭矿井进展情况,研究解决问题,确保关闭矿井按阶段和时间节点稳步、高效推进。
  转型路,山道弯弯挺难走
  关一个煤矿容易,但是煤矿背后的广大工人如何安置则成为关矿以后最重要的问题。
  作为国有老企业,有的邯矿职工干了一辈子,有的全家都在一个企业工作,如今产能减了,岗位怎么减、工人到哪儿去?这不仅是各级政府和企业面临的难题,更是职工全家的大事难事。
  据国家人社部披露,初步统计全国煤炭行业化解产能过剩,涉及180万职工的分流安置。其中,煤炭系统约130万人,今年要安置员工70万人。如何帮扶分流职工解决再就业等问题,不仅事关化解过剩产能的顺利推进,更事关职工的切身利益和社会稳定。
  记者于日前走进邯矿集团康城矿,看到街道上没有了往日的繁华,附近的小饭馆也门可罗雀,紧闭着门窗。有工人向记者诉苦,煤矿关闭以后,工人工资减少,职工生活很困难。
  在阳邑矿,一位工人接受记者采访时表示,“矿区基本没啥人了,大部分工人都出去打工了。”关井后,近千名职工被分流,一半以上都歇业了。被分流后,他的身份由干部变成了工人,原来一个月5000多元,现在降到2000元,就是一个基本的生活保障。
  “俺啥也不懂,就知道下井挖煤,没有技术,四十多岁了出去打工能干啥?估计只能看大门。”在矿上工作了十多年的冀先生对于煤矿的衰落感到颇为迷茫。
  而这些,邯矿集团的领导层早已谋划在心。“职工安置是去产能最大难题。”该集团有关人士说,政府和企业高度重视安置工作,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。政府还表示会开辟公益性岗位进行托底安置,“但现在政策还未完全到位,仅靠企业自身化解有些力不从心。”
  尽管如此,重重困难却没有让邯矿人在去产能问题上彷徨或止步,“去产能的推进和市场空间的释放,将为邯郸经济提质增效打下坚实基础。”邯矿集团公司一负责同志如是说。
  走出去,头上依然有蓝天
  煤炭行业日渐式微,关闭矿井和转岗分流成为煤企去产能的关键词。面对资源枯竭,邯矿集团一直在寻找其他的出路。
  早在2014年11月,邯矿集团就与山西吕梁市方山新星煤业公司签订了煤矿托管协议,邯矿集团山西方山分公司正式成立。陶一矿方山公司的成功托管,在吕梁地区树起了托管煤矿的样板,打响了冀中能源邯矿集团品牌。2015年下半年,陶一矿又先后与太原娄烦、古交两家煤矿签订托管协议。
  目前,3家托管煤矿2015年实现劳务收入1.2亿元、利润500多万元。
  邯矿集团通过“走出去”托管其他煤矿,成功转移安置职工1100多人,长亏企业“外出突围”获得新生,邯矿也成为转型的样本煤矿。
  “陶一矿资源枯竭了,但拥有人才、技术、设备、场地等资源优势,我们帮助他们解决了煤与矸石分运等难题,用实力赢得了合作伙伴认可。”谈及陶一矿关井后的发展出路,陶一矿副矿长、新星项目部负责人李常有充满信心。
  冀健曾被评为冀中能源集团生产标兵,如今是新星项目部的技术骨干。“虽然工作地点离家远点,可现在有通勤班车,每月工资还比以前高20%,这叫路远有奔头、山高有盼头。”据统计,目前陶一矿一线职工收入比以前平均增长10%以上。
  “但是能够像陶一矿一样带领工人‘走出去’就业的并不多,人员安置仍是目前最重要的事。”邯矿集团相关负责人向记者介绍,职工转岗分流基数大、涉及面广,压力不小,但也不乏有利条件。邯郸市市长王会勇在全市钢铁煤炭行业去产能调度会表示,各项扶持政策要跟上,抓紧落实援企稳岗资金,积极稳妥安置职工,确保工作高效有序推进。
  同时,邯矿集团也在积极拓宽安置渠道,通过企业内部分流、内部退养、离职托管及成立制修维护中心、外购煤洗选加工等多种渠道安置职工;积极与省总工会沟通联系,争取省精准帮扶创业扶持资金,并与家政、旅游、餐饮、住宿、快递、养老等容纳就业的行业加强沟通,努力让分流下来的职工找到适合自己的去处。
  “办法总比困难多。化解过剩产能是硬任务,虽然不易,但只要有耐心、有决心,相信每一个职工都会得到妥善安置。”邯矿集团有关部门负责人说。□


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