河南省煤炭工业管理局局长常建华

　　“电煤供应已经到了最关键、最紧要的时刻。国有大矿必须承担起确保煤炭供应的政治责任、社会责任，不管损失有多大，一定要在保证安全生产的前提下，保质保量地完成电煤供应任务！”在河南省煤炭企业上半年经济工作会议上，河南省煤炭工业管理局局长常建华下达了这样一个死命令。
　　煤矿安全是一项长期的政治任务，电煤供应是当前的一项政治任务，在当前既要确保奥运会期间煤矿安全，又要确保电煤供应的特殊时期，怎样才能实现煤矿安全与电煤供应二者兼得，河南省煤管局将采取哪些新举措来保证这一政令的顺利实施？带着疑问，记者近日采访了常建华局长。
　　从平煤集团总经理的“宝座”到现在河南省煤管局局长的位置，从具体掌管一个煤炭企业到现在宏观统领整个行业，常建华尽管没有跳出“煤炭”这个圈子，但“出演”的角色已大不一样，承担的责任和压力更是今非昔比。汶川地震、北京奥运会和连续不断的电煤告急，在今年大事多、难事多、急事多的特殊情况下，对刚刚就任省煤管局局长才4个多月的常建华不啻是一个严峻的考验。
　　危难之时方显英雄本色。从刚刚出炉的河南省煤炭系统上半年各项经济指标不难看出，常建华交了一份满意的答卷。他欣慰地说：“今年上半年，河南省煤炭工业发展中呈现出“两高一快一降”的特点，即:煤炭产量增幅高、煤炭经济增长速度高，煤炭项目建设进度加快，百万吨死亡率下降。据统计，1-6月份，河南省累计生产原煤10221万吨，同比增长31.13%；煤炭百万吨死亡率为0.61，同比降低54%，比全国平均水平低41.9%，创历史最好水平；国有煤炭企业实现营业收入843亿元，同比增长74.77%；实现利税115.3亿元，同比增长83.7%；销售煤炭1.09亿吨，同比增长35%，其中供应省内煤炭7351万吨，省外3549万吨。”
　　肯定成绩又不回避矛盾。常建华没有感到丝毫的轻松，他话锋一转，眉头紧蹙地说：“河南省煤矿安全工作还存在许多薄弱环节和漏洞，形势仍然比较严峻：一是安全工作发展不平衡；二是煤炭供需矛盾加剧，企业生产压力大，违法违规生产现象有所抬头；三是煤炭开采自然条件恶化，灾害威胁加剧，技术攻关和推广滞后；四是煤矿安全基础仍较薄弱；五是煤矿安全监管仍然存在薄弱环节。与此同时，国有重点煤炭企业和神火集团在8月、9月现有696万吨供排量的基础上，又增加了72万吨，电煤供应压力日益加大。”
　　怎么样才能实现安全生产与电煤供应的双赢？深谋远虑的常建华开出了良方。他说，国有大矿必须承担起确保煤炭供应的政治责任、社会责任。现在，国有大矿又增加了72万吨的保供排量，不管损失有多大，一定要保质保量完成任务。同时，要研究建立煤电、煤化工、煤钢合作的长效机制，建立长期稳定的供求关系，从根本上解决电煤紧张的问题。在保证电煤供应的具体措施上，常建华成竹在胸：一要加大对省内电煤的供应力度，对迎峰度夏期间省内电厂的需求要一律优先满足，对供省内电厂的铁路运输计划要优先请车，优先装车，优先发运。二要努力增加煤炭产量，保证充足煤源。在保证安全的前提下，加强生产组织调度，多出煤、出好煤。要进一步加快地方煤矿技改步伐和新建矿井建设，争取尽快投产、尽早出煤。三要严格执行重点合同煤价和国家发改委电煤价格临时干预政策，在最高限价内保证供应。四要坚持诚信经营，努力提高质量。严格按合同规定的标准供应煤炭，把好质量关、计量关。
　　对煤矿安全工作，常建华是慎之又慎，严之又严。他说，安全是最大的政治，安全是矿工最大的福利，安全也是煤矿民生问题的出发点和落脚点。尽管上半年河南省煤炭安全工作再创历史新水平，但安全无终点，在当前这个特殊时期，必须要全力以赴，以百倍的信心和努力来打好安全攻坚战，来夺取电煤供应的全面胜利。他掰着手指头，不厌其烦地给记者讲起河南省煤炭安全的“新政”来，由点到面，从瓦斯治理到“一通三防”，从检测监控系统到防尘、防火、防水，从顶板管理、机电运输管理到科研攻关、预测预报，再到质量标准化矿井和安全高效矿井建设，常建华如数家珍般地娓娓道来：一是认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，全面强化“一通三防”管理，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。在瓦斯治理方面，要做到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”。监测监控要确保“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”。瓦斯管理制度做到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”。在防尘上做到“系统完善、设施齐全、清洒注控、环境达标”。在防火上，要切实做到“监测预警、防灭结合、多措并举、治理有效”。二是切实搞好雨季“三防”和水害防治，严防重特大水灾事故发生，做到“预测预报、疏堵结合、先治后采、强化管理”。三是从强化顶板管理和机电运输管理入手，努力减少零打碎敲事故的发生，切实做到“超前支护、实时监测、主动卸压、支护可靠”。四是加强科研攻关和预测预报，严防冲击地压事故发生，做到“科研攻关、预测监控、合理布局、超前防范”。五是煤矿建设项目和资源整合煤矿要按照“程序规范、责任到位、科学施工、竣工达标”的要求，严格执行安全和环保设施“三同时”，重点做好瓦斯集中治理、水害综合防治和工程质量监督。六是深入开展质量标准化矿井和安全高效矿井建设，实现国有重点煤矿全部达到质量标准化煤矿标准的目标。强力推进地方煤矿和乡镇煤矿安全质量标准化达标工作，地方国有煤矿和乡镇煤矿达标率应分别达到70％和40％以上，基建及技改矿井投产必须达标。
　　“同一个世界，同一个梦想。奥运会是全国人民期盼已久的盛事，为了确保这一期间的煤矿安全和电煤供应，我们还要求，各单位要继续深化隐患排查治理，主要领导亲自带队，在奥运会前后组织开展一次全方位的隐患排查治理活动。对查处的各类隐患，必须按‘五定’要求落实整改责任。对存在重大隐患、不能保证安全生产的矿井、采区或采掘头面，下决心立即实施停产整顿，确保奥运会期间全省煤矿安全。”最后，常建华坚定而又有力地说。