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| 为什么没有公布探矿权人 ——读报有感 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年08月14日 作者:朝 思 编辑:华 明 孙宇浩 | ||
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在社会主义市场经济条件下，行政管理部门必须依法行政，避免随意性，才能有好的管理秩序和好的勘查开采秩序。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条规定，“探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。”按照“公告”，这28个项目没有探矿权人，勘查许可证发给谁？勘查单位是给投资人打工的，他没有权利去登记探矿权。没有探矿权人，怎样保护探矿权人的合法权益，维护矿产资源勘查秩序。 谁是探矿权人呢？是政府管理机关的某一个部门吗？国务院领导讲过，“执法部门不能参与经营和开采。”当然政府部门也不能经营探矿权、采矿权，不能以谋利为目的。勘查许可证由政府主管部门委托内部某个事业单位管理，也要考察其合法性和合理性。 中央和地方政府财政出资的勘查项目，谁可以成为探矿权人？2007年7月，中编办批复国土资源部成立中央地质勘查基金管理中心，其主要职责包含申请登记中央地质勘查基金独资项目的矿业权。这是经批准的合法机构，可以成为探矿权人。地方财政投资的勘查项目，也应由独立的民事主体来承担，而不应由政府机构来管理。 勘查单位是否可以为探矿权人？《矿产资源勘查区块登记管理办法》第五条规定，“勘查出资人为探矿权申请人；但是，国家出资勘查的，国家委托勘查单位为探矿权申请人。”这一规定表明勘查单位也可以成为探矿权人，只是国家、地方政府的出资人要与勘查单位签订合同，明确权利和义务关系。这样，既保护投资人的权益，也调动勘查单位的积极性，下力量去找矿，同时获得相应权益。 联想到有的省的矿产资源规划中将重点勘查区重点矿种的勘查，规划为“政府规划勘查区，由政府财政投资，掌控探矿权，经营探矿权”。这些确属管理的误区。整顿规范矿产资源勘查开采秩序，现在正在“回头看”，要抓政府主管部门依法行政，建立健全符合法律规定的管理秩序，促进矿产资源勘查开采的科学发展。 |
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