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| 需求增长过快 市场仍然偏紧 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年08月07日 作者: 编辑:华 明 孙宇浩 | ||
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调研同时显示： “上半年中国煤炭行业需求旺盛、资源偏紧、价格上升、成本增加；预测下半年煤炭市场供求平衡但总体仍然偏紧，煤炭价格继续高位运行，局部地区的煤炭紧张局面还将进一步发展。” 从6月12日开始，中国煤炭工业协会先后派出了7个调研组，分赴各煤炭主产省区调研经济运行情况。 调研范围涉及130多个单位，包括20个煤炭行业管理部门、13个行业协会、46个煤炭企事业单位及协会所属56个基层单位。7月中旬，中国煤炭工业协会在北京召开座谈会，听取各调研组汇报。目前，中国煤炭工业协会政策研究部正在给调研报告最后定稿。报告定稿后将提交国家发改委和国资委等有关部门。 该协会政研部的张宏认为，这一轮电煤紧张，有能源需求增长过快、自然灾害影响、铁路运力结构性矛盾和小煤矿产量下降等多种因素，而最为主要的还是需求增长过快。 据介绍，过去5年内，我国经济持续高增长，全国煤炭产量以年均11%的速度递增，但电力、冶金、建材等三大主要耗煤行业的煤炭消耗增长更快。特别是电力行业，2005年以来，全国新增装机2.94亿千瓦，其中火电装机增加2.42亿千瓦，相应增加煤炭消费7亿多吨，去年全年煤炭消耗达到14.3亿吨。同期冶金用煤也从2.3亿吨增加到4.2亿吨，建材用煤从2.9亿吨增加到3.5亿吨。 面对绷紧的能源形势，调研报告建议有关方面着手构建一个科学的煤炭供应保障机制。“煤炭供应保障机制是一个很复杂的系统工程。”张宏说，这需要煤炭生产企业，也需要铁路运输、港口，以及下游各煤炭消费行业的广泛参与，甚至还涉及宏观调控以及国民经济的结构性调整。 这个保障机制必然要触及煤炭定价等敏感问题。张宏认为，煤炭属于竞争性行业，市场机制要起作用，但供需矛盾仍要靠各级政府和有关部门来协调。“我们提出这个建议，也感觉到有这个必要，但是具体如何建立保障机制，并没有想好。”张宏说，这需要政府多个部门配合研究。 面对当前电煤紧张的严峻形势，我国大部分煤炭企业都在保证安全的前提下努力增加产量。但是煤炭产能在快速增长方面，情况并不乐观。报告指出，近几年来，煤炭产能越来越向生态环境脆弱的晋陕蒙宁地区集中，资源开发与生态环境保护的矛盾越来越突出。2007年，晋陕蒙宁煤炭产量增量占全国总增量的80%以上，并且兴建了许多煤化工项目，对区域生态环境的影响难以预测。 “只能寄希望于发挥国有大矿的作用，其他运输和能源消耗问题，都不是我们能涉及的。”张宏说。他建议，有关方面应从加强需求侧管理入手，节能减排，改变发展方式，把快速增长的需求降下来。（马 丁） |
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