灵宝市地矿局局长张冠山（左一）陪同灵宝市市长乔长青（中）到小秦岭矿区检查依法行政工作

　　上级领导对“中国金城”可持续发展倾注了大量心血，图为河南省国土资源厅厅长张启生（右）在张冠山局长陪同下，视察合理开发利用先进矿山企业。

深入农家落实地灾隐患点监测工作

服务矿山，野外踏勘。

　　任光纤输导十万八千里总有终端，终端失灵、失效，意味着所有的投入化为乌有。在国土资源部成立10周年之际，记者来到了小秦岭的犄角旮旯里，这里也有国土资源的“终端”。北京西四“司令部”的指令在这里执行得如何？“终端”又有什么创造性的辐射？让我们来听一听、看一看……

　　从三杯酒征费到“大者赢势”，
 　　“小秦岭执法环境越来越好！”

    见闻一：
九个所·“三个面向”·共同责任机制

      汽车行驶在310国道上。一路上，连绵数里的循环经济开发区、四通八达的陇海线、连霍高速和正在兴建的郑西高铁，连同那宛如丝带的黄河水、翠玉雕塑的小秦岭，不仅有着“七山二塬一分川”的原生态气息，更有走新型工业化发展道路的浓郁氛围。去年9月，“河南省矿业循环经济高层论坛”在灵宝召开，并通过颇具影响力的“灵宝行动宣言”。转变经济增长方式的集结号在此吹响，意味着拥有73万人、今年矿业及加工业产值将突破380亿元大关的灵宝，有望成为“中原崛起”最具实力的排头兵。
      灵宝为我国两大黄金基地之一，矿区面积约占全市总面积的1/3，其中“宝山”——小秦岭矿区面积为664平方千米。从事矿业人员约占全市总人口的10%，矿业及加工业年产值约占GDP的89%。作为典型的矿业城市，灵宝市地矿局别无选择地担当起保矿护岭的历史重任。
      距市区六七十千米处，便是位于豫、陕两省交界的豫灵镇，和朱阳镇、故县镇、阳平镇一样，因地处小秦岭腹地而成为依法行政的前沿阵地。豫灵镇的沿街店铺里，大多经营与矿山有关的机械配套产品，加上灰色和桔黄色的大型运矿车不时擦肩而过，使这个5万人的小山镇添了几分喧闹。
      汽车往南一拐，便扎进了郁郁葱葱的小秦岭。豫灵镇矿管所（以下简称豫灵所）就设在小秦岭文峪口的出口处，走进洁净明亮的办公楼，最显眼处张贴着矿管工作者的座右铭——“以法律为准绳，以执法为手段，以服务为天职，以促进地矿事业发展和地方经济振兴为目的”。
      同行的灵宝市地矿局纪委书记张赞生告诉记者，在去年底召开的豫灵镇表彰大会上，豫灵所被评为全镇的“服务地方经济发展先进单位”，镇党委还颁发了1000元奖金。钱虽不多，全局同志却为此感到了一份荣耀和自豪。
      在楼道公示栏里，挂着全所8名同志身着深色制服的标准照。有微笑的、有严肃的，眼神却惊人的相似，透出坚毅、透出热情，也透出大山般的沉稳之气。待见着浓眉大眼的刘永胜所长时，记者更加深了这种“眼神印象”。
      “所龄”长达18年的刘永胜，曾荣膺灵宝市第七届“十大杰出青年”和“河南省百名优秀基层矿管所所长”。因常年跋山涉水，近来突发股骨头疾病，疼痛加麻木，使这位41岁的壮实汉子不仅走路一跛一跛的，连坐姿都有所改变。
      问及镇政府奖励一事，刘永胜露出憨厚的笑容。他说：“基层矿管所身居矿区第一线, 为了让依法行政的一个积极性变为多个积极性，首要任务就是建立监管重心下移的共同责任机制。为此，按照局党委‘三个面向’的基本要求，我们做了一些工作，想不到地方党委给了我们这么高的荣誉……”
      何谓“三个面向”？细打听才知道：“面向地方各级领导，提高其依法行政、依法决策水平；面向矿业权人，增强其依法办矿、依法维权意识；面向社会群众，树立其矿产资源属国家所有观念。”
      “三个面向”针对三个主体，这是1986年建局以来摸索出来的“道道”。换句话说，这三个主体任何一个出了问题，都会有碍于执法保矿。
      1976年，灵宝地方企业开始了小秦岭采金生产；1985年前后，大规模民采成为了小秦岭不堪回首的记忆；1988年，国家虽对黄金等矿种实施了保护性开采，但时至上世纪80年代末、90年代初，还有一些“村官”和村民提出这样的质疑：“地是我们的，矿在我们地里埋着，别人能采矿，我们为什么不能采？”“你们说矿产资源属国家所有，我们也是一级政府，我们也代表国家……”
      那时的小秦岭矿区，真有点儿像美国枪战片中的西部采金，在1996年第19次大规模治理整顿中，一次就清理了来自多个省份的上万名民采人员。这里不仅发生过因越界开采而互掷炸药包的恶性案件，也发生过因乱采滥挖诱发的地质灾害，最严重的一次泥石流让60余人命归黄泉。至于阻挠、拦截直至掀翻执法车辆，几乎每个基层矿管所都经历过。
      “部门联动，齐抓共管。”灵宝市地矿局后来琢磨出建立共同责任机制，时至1996年，终于成效显著。每年由灵宝市主管市长与公安、环保、电力等部门，以及乡镇政府和矿山企业领导，还有市地矿局局长与基层矿管所、业务科室、执法监察大队，层层签订《依法行政责任承诺书》，且10多年来年年如此。可别小看这一纸又一纸的承诺，它却为建立共同责任机制提供了无数的“动力源”。
      提起“三个面向”的神奇功效，刘永胜深有体会地说：“磨刀不误砍柴工。多年来的实践证明，只要我们坚持依法行政这个大前提，坚持长年的交往、沟通和服务，就能赢得地方政府和矿山企业的理解与支持，进而提高依法行政的执行力和公信力。”
      就在记者采访的前两天，豫灵所又举办了一期有170余人参加的矿业权人和“村官”法律法规培训班，连同其他各所上半年举办的总规模达630 余人的14期培训班，就等于又一次在乡乡村村、矿矿点点，拉起了共同责任机制的“金色网络”。
      为了使矿法宣传根植人心，形成依法行政的强大合力，近两年来，仅灵宝市地矿局举办的乡镇干部和矿业权人培训班，就累计达到了50余期、13000余人次。
      至于每周登门拜访乡镇领导或汇报工作，每月召开乡镇和矿业权人座谈会，在各个基层矿管所均已成为惯例，成为其制度化、标准化建设的必修课。当管理者与被管理者的关系终于可用“水乳交融”一词形容时，刘永胜向记者讲述了两件往事。
      那一年深冬，刘永胜到一家矿山企业催缴15万元的资源补偿费。不料企业领导递上一个大酒杯说：“喝吧，你喝1杯，我缴5万元。”面对这一挑战，刘永胜二话不说，一仰脖儿连灌了3大杯烈酒……
      又一年仲夏，刘永胜前去拜访乡镇领导，人家不但不给好脸儿，还硬邦邦地甩出一句话，“你若不听指挥，我就封矿管所的大门！”在那个年代，还真发生过其他部门的派出机构被封门的事件。
      但时至今日，资源补偿费早已不用催缴，矿业权人已习惯了“自觉申报、主动纳费”的方式。至于“封大门”的通牒，早已变成了“你们矿管所是我们左膀右臂”的赞美词。
      2003年，处于小秦岭矿区风口浪尖上的基层矿管所由6个发展到9个，进而覆盖了全市15个乡镇的所有矿区及地质灾害隐患区。至于队伍素质，大专以上文化程度的工作人员，已占基层矿管所总人数的60%以上。可以说，22年的苦练内功、强化素质，终于练就了独具小秦岭特色“金戈铁马”似的人才队伍。
      在一个县级市，有了日益丰厚的人力、人脉资源，又何愁提升不了执行力和公信力呢？在一年一度由社会各界参与的行政执法机关政风和作风民意测评中，灵宝市地矿局已连续多年名列前茅。地处各方利益冲突的“动感地带”，却一再赢得社会与民众的好评。这，不能不说是一个难得的进步。

       见闻二：
大整合·历史拐点·32张骨牌效应

      于2003年拉开帷幕、以“两权管理”为特征的小秦岭资源整合，称得上是灵宝市地矿局基层矿管所构建保障和促进科学发展新机制及严格执法监管、促进节约集约的一次成功的实战演练。之所以动作迅速、效果显著，除了灵宝市地矿局有来自第一线扎实牢靠的基础工作和得心应手的整合措施之外，除了灵宝市市委、市政府“三管齐下”，成功地运用行政、法律、经济手段之外，还在于乡镇领导、矿山企业与基层矿管所的默契配合。其态度之坚决，其意愿之强烈，连基层矿管所的同志也颇感意外。刘永胜开心地回忆说：“那时，有不少人三天两头地往所里跑，一个劲儿地催促我们加快整合咧！”
      有人说世事如棋局，“小者赢子，大者赢势”乃安身立命的普遍规律。谈到小秦岭整合效应，灵宝市市委书记吕均平说得好：“作为依法行政历史拐点的小秦岭资源整合，不但丰富了保障和促进科学发展新机制，也引发了思维方式和生产方式的一系列深刻变革。” 那么，小秦岭资源整合究竟产生了什么令人应接不暇的效应呢？
      ——一举实现了“从治散到治乱、从治标到治本”的根本性转变。灵宝牢牢抓住“两权管理”这一依法行政的“牛鼻子”，打赢了黄金资源向优势骨干企业聚集的重大战役。“统一规划、统一勘探、统一生产、统一经营”，让小秦岭矿区现有的8大企业，共同撑起了“节约资源、保护环境、可持续发展”的一片新天地。
      ——调整产业结构、转变经济发展方式、走新型工业化道路，在“中国金城”终于变成不争的事实。不过四五年的功夫，灵宝由采金业的一枝独秀，到金、铜、铅、硫铁化工4大产业的争奇斗艳，进而迸发出咄咄逼人的市场核心竞争力。采金业更是今非昔比，拿2007年与2004年作一比较，灵宝产金量由29.1万两，增长至102.3万两，增长252%；产值由67.9亿元，增加至341.5亿元，增长403%；利税由10.6亿元，增加至51.4亿元，增长385%；至于金矿探明储量，则由49吨增加至118.5吨，增长142%。
      ——从粗放到集约，从浪费到节约，“新三率”油然而生。如今，灵宝市黄金企业的“新三率”平均水平为：贫化率控制在12.59%以下，开采回采率增长至92.5 %，选矿回收率增长至90.68%。毋庸置疑，“三率”每一个百分点的可喜变化，均给矿山企业、给小秦岭带来了可观的经济效益、资源效益和环境效益。
      ——坚持“三个面向”、打造共同责任机制的科学性与实效性，不仅在其间得到了充分验证，且为建立开源与节流机制夯实了基础。于去年获得“全国合理开发利用先进企业”光荣称号的灵宝金源矿业公司，就是一个实例。
      灵宝金源矿业公司硫铁化工产业，称得上是小秦岭资源整合的一项杰作。由多家企业变一家，加速了技术改造的力度。伴随着今年二期、三期工程的兴建上马，让这一中部地区最大的硫铁矿，实现了伴生资源的“通吃”和“吃干榨净”，且通过日愈延伸的循环经济产业链，催生了一支自主创新、科技进步的人才劲旅。方建民董事长深有感触地说：“硫铁化工产业作为灵宝调整产业结构、转变经济增长方式的一个大项目，从整合资源到方案实施，从立项上马到优化环境，哪一步都离不了市地矿局同志的政策引导和热情服务啊！”
      据称，物理学家A·怀特海曾为验证多米诺效应，亲手制作了体积依次放大1.5倍的13张骨牌，最小的不过小手指甲大，最大的近似于扑克牌的20倍。而第13张骨牌倒下所产生的冲击力，居然要比第一张骨牌整整扩大了20亿倍！由此推算，第32张骨牌释放的能量将扩大至20万亿倍！但至今谁也无法制作第32张骨牌，因为它将高达415米、两倍于纽约帝国大厦！
      以“两权管理”为特征的小秦岭资源整合，又何尝不具备第32张骨牌的巨大能量嘛！下一步对小秦岭现有8大企业的资源整合，将是一场前所未有的攻坚仗。对此，基层矿管所的同志信心百倍。
      谈及小秦岭资源整合的锐不可当，谈及近年来发生的深层次变革，刘永胜的一双大眼睛发出异样的光彩，他说：“过去在豫灵所辖区，一年要发生10多起违规违法案件，而现在一年不过一两起，且办案效率大为提高。小秦岭最大的变化，就是群众法制意识增强了。我们基层矿管工作者最感欣慰的，就是小秦岭执法环境越来越好！”

 从消防队角色到“斩立决长剑”，
    创新思维催生长效监管机制

      见闻三：
“斩立决”·第一时间·放大时空概念

     “共查处无证开采和超层越界开采12.3万起”，这是今春国土资源部在分析全国整顿和规范矿产资源秩序“回头看”形势时的一个统计数字，从中既看出巨大的工作成效，也反映出问题的严重性。那么，小秦岭这一过去的热点矿区，为何今日会变得风平浪静？
      动态巡查机制和快速反应机制，称得上是灵宝市地矿局构建保障和促进科学发展新机制的“斩立决长剑”。不仅具有“一快、一动”的两大特点，还可窥测其色彩斑斓的思维创新。
      今年4月，小秦岭文峪矿区的两个工程有了超层越界开采的动向。巡查员于第一时间速报，由基层矿管所通报市地矿局。市地矿局执法监察大队及时赶到现场，经过现场技术勘验，包括对照双方勘查区和开采区图纸，双方就越界问题达成了协议。最终由基层矿管所监督执行，重新界定了双方的施工范围。就这样，“文峪案件”从立案、查案到结案，总共用了6个小时的时间。
      “第一时间速报”体现了基层矿管所灵敏的“感应力”，这是“斩立决长剑”的奥秘之一。变事后处理为事前防范，不给违规违法者任何缓冲的时间和空间。且通过齐抓共管，调动方方面面依法行政的积极性，从而实现了稳、准、狠、快，在“第一时间”将违规违法行为“封杀”在萌芽状态。上述案例，就是在越界不过百米的情况下被发现、被制止的。不激化矛盾，不扩大事态，“斩立决长剑”的确好处多多。
      灵宝为地灾防治的重点区域，“斩立决长剑”同样立下了汗马功劳。注重机制创新的灵宝地矿局，自2005年国务院实施地灾防治条例之后，首先在全省第一家施行了“矿山地质环境恢复治理备用金制度”。通过各基层矿管所的有力督导，在灵宝迅速组建了市（县）、乡（镇）、村（矿）、组四级群专结合的地灾防治监测网络。加上地方政府和矿山企业每年自行筹措的几千万元治理经费（近两年矿山环境治理资金投入量，相当于2005年以前的总和），确保了庞大的主要地灾隐患点治理及矿山环境治理工程的如期推进。
      “上面千条钱，下面一根针。”尽管头绪繁多、任务艰巨，但“斩立决长剑”却一路挥洒自如。灵宝从2005年制定地质灾害防治规划开始，到2007年实现地灾防治“零伤亡”的目标，其间未发生一起因地质灾害导致的重大财产损失事故，灵宝市地矿局为此得到了三门峡市、河南省和国土资源部的表彰。
      去年汛期，灵宝五亩乡的一条县乡公路因连日大暴雨引发了小滑坡。事发10分钟后，村中地灾监测员发现即速报，中心矿管所所长李创宽立即驱车前往现场。据称，灵宝市地矿局的制度建设早有规定，将“不知道”、“不了解”等有损执行力的词汇，统统从基层矿管所的“词典”中删除。由于迅速启动了上通下达的地灾信息系统，相关处理部门很快从几十千米以外赶到了现场。交通部门同志对其“斩立决长剑”十分佩服，他们形容说：“像是安上了电脑快捷键！”
      设立“矿山企业巡查员制”和“勘查区、开采区图纸月交换制”，则是灵宝市地矿局专为“斩立决长剑”配置的两件新式武器。记者为此采访了该局分管基层矿管所工作的樊革民副局长。
      生在灵宝、长在灵宝的樊副局长，曾在4个基层矿管所工作过18个年头。工程兵出身的他，一米八九的大个子，至今保持着威风凛凛的军人气质。提起“斩立决长剑”的锻造经历，樊革民说：“由于独特的地质构造，加上人所周知的历史原因，小秦岭矿权设置大都不在一个平面上，坑道纵横数千米，使超层越界开采极富隐蔽性，成为基层矿管所最感棘手的大问题。曾一度因超层越界行为的频繁发生，甚至1个月发生多起，不得不为调解双方矛盾投入了大量的精力，不得不扮演了‘消防队’的角色。”
      “如何变事后处理为事前防范和全程监控？如何构建依法行政的天罗地网？除了强化‘三个面向’和加大技术手段之外，灵宝市地矿局将着力点放在了机制创新上。张冠山局长继2003年推出‘两权管理’的新思维，并建议市委、市政府启动小秦岭资源整合之后，又于2006年提出增设‘矿山企业巡查员制’和‘勘查区、开采区图纸月报告制’的新思路，旨在责、权、利相结合，大力强化矿业权人的自觉维权意识，进一步完善动态巡查机制和快速反应机制，实现一级管理到二级管理的转变。”
      “刚开始推行‘矿山企业巡查员制’时，有不少企业对此不理解，认为此举加重了企业的负担。基层矿管所同志就深入矿山做解释工作：现在资源是企业的最大资产，看门护院设个‘打更’的，这是尽企业的职责。有了矿山巡查员，不就等于保护了自己的资产了嘛！经过反复宣传，最终于今春只用1个月的功夫，促使全市60多名矿山企业巡查员‘破茧而出’。如此一来，由企业自行选拔的素质高、业务强的人来担当动态巡查的主角，基层矿管所则负责定期抽查和检查，不仅加大了‘斩立决长剑’的时效性和准确性，而且让基层矿管所腾出手来，加强对未开发空白区的动态巡查工作。”
      “功夫不负有心人。”由于灵宝市地矿局长年坚持“三个面向”和转变政府职能，不仅成功地创建了“以地矿局为主干，以基层管理所为根基，以地方政府为依托，以矿山企业为支撑”的矿政管理新模式，并且在构建保障和促进科学发展新机制上，人心越来越齐，道路越走越宽，事业越干越大。
      见闻四：
“责任田”·制衡机制·国家专利项目
      在基层矿管所，记者见过一大沓“动态巡查责任区统计报表”，从中看出这里人人都有“责任田”——巡查面积6平方千米至9平方千米不等，且按照“责任田”的矿种分类，10天半个月的巡查次数也不尽相同。管理好“责任田”，这是基层矿管所板上钉钉的死任务。而如何调动矿业权人的积极性，形成小秦岭依法行政的强大合力，则是多年来灵宝市地矿局反复思考的大问题。
      记者在豫灵矿管所刘所长办公室的电脑里随意一点，便看见在其36.27 平方千米辖区内的8个矿权、5位矿业权人及102项工程（坑口）的档案及影像资料。也就是说通过1日一了解、1月一更新，对企业法人、性质、坐标、方位、进尺及生产状况等，已做到了“心中有数、了如指掌”——这8个字，是张冠山局长对基层矿管所的最基本要求。
      按照“分片包干、责任到人、动态监督、全程监控”的要求，灵宝市地矿局所属的9个基层矿管所，将全市矿区划分成70个一级巡查区、34个二级巡查区。再加上成功地运作“地方政府+矿山企业+社会民众”的共同责任机制，即便在只有几户人家的小山村，也闪烁着高度警觉的一双双眼睛。
      在年年春节值守大山的基层矿管所记忆胶片中，总有几位村民热心举报的镜头。一天，有个村民来报：原来封死的采金遗硐被挖开了。基层矿管所的同志迅速出击，结果擒获了盗采者。
      有了“人人动手，丝丝入扣”的共同责任机制，有了上下纵横、驰骋自如的“斩立决长剑”，自然大大强化了对无证采矿、超层越界开采、以采代探等案件的查处力度。近年来，小秦岭矿区共及时发现60余起违规违法案件，快速处置率均达到了100%。
      融会贯通、机制制衡，称得上是灵宝市地矿局构建保障和促进科学发展新机制的另一大特点。灵宝市地矿局经过潜心摸索和大胆创新，将储量动态监测与征缴资源补偿费有机结合起来，从而改变了过去拉杆子收费的简单做法。即通过各基层矿管所日复一日地对开采、运输、选矿、冶炼等各个环节的动态监测工作，还有“勘查区、开采区图纸月报告制”的如期推行，对重要矿产资源的月新增量、动用量和保有量均做到了“心中有数，了如指掌”。再加上对全市32家矿山企业“三率”水平的全面监控，从而做到科学而准确地制定全市矿产资源开发利用规划。至于科学而准确地核定资源补偿费征缴系数，那就更不在话下了。
      如今在灵宝，回采率低的企业，总是要比回采率高的企业多缴一定数额的资源补偿费。这样“硬碰硬”的行政行为，如果没有基层矿管所快速而准确的数据支撑，又怎能让矿业权人心服口服呢？
      有人做过这样一个统计，在全市32家矿山企业中，仅近年动工兴建的循环经济、综合利用项目就多达9个，不但建设速度十分惊人，采选规模也十分惊人。其中，包括年处理百万吨级、含金0.3克/吨以下的低品位废石堆浸工程，还有获得国家专利、新近上马的选厂规模为2000吨/日的低品位金矿综合利用项目。当“节约资源，保护环境”变为矿山企业高度一致的自觉行动时，不能不估量经光纤传导的“终端”所发挥的巨大作用。

从小黑屋起家到300项荣誉，
“守护神”信念铸就钢筋铁骨

     见闻五：
价值观·三百荣誉·“把命留给大山！”

      记者从豫灵所赶到故县所，再从故县所赶到阳平所，不仅对小秦岭依法行政工作有了新的认识，还对郁郁葱葱的“白鸽园”、对“以矿兴市、以果富农”的灵宝有了进一步认识。
      “白鸽园”即苹果园，在灵宝俯拾即是。因比杏子大一点的苹果套上了乳白色的果袋，在微风吹拂下，像是无数只白鸽自由飞翔而得名。巍峨的小秦岭、赤裸的黄土坡，只因“白鸽园”的大量存在，而平添了春水般的柔美、静谧和温情。
      随着汽车的一路颠簸，“白鸽园”也在悄然起舞。一行的同志介绍说，有些“白鸽园”正是矿区土地复垦而成的。灵宝人采了金，还要让红苹果为地方经济发展做出贡献呢。
      “灵宝苹果”已成为品牌，那么，依法行政何尝不能成为“品牌”呢？整顿与反整顿、治理与反治理，小秦岭究竟有多少年处于白热化的胶着状态？
22年的依法行政，22年的夯实基础，22年的创新思维，我们从灵宝市地矿局连年获得的300多项荣誉中，已经看到了不言而喻的“品牌”效应。
      在这300多项荣誉里，既有“全国地质灾害防治工作先进集体”、“全国国土系统‘四五’法制宣传教育先进单位”、“全省国土资源系统依法行政先进单位”的光荣称号，还有自1994年以来，连续三届蝉联河南省委、省政府“省级文明单位”的不凡历程。那么，作为见证人之一的小秦岭，又该讲出怎样惊天地、泣鬼神的故事呢？
      故县矿管所同样处于小秦岭的山口要道处。这里有一个十分好听的名字，叫枣香峪，隔一条马路就是长年流淌的枣香河。在这个充满诗情画意的地方，记者却听到了一个令人唏嘘不已的“玉宝故事”，一首令人赞叹不已的精神颂歌！
      那是一年深冬的下雪天，朱阳矿管所王家峪分站的郭玉宝下山到所里开会。会后，当同事得知玉宝身体不适时，都劝他留下休息，不要急于返回山高林密的分站。可玉宝执意要走，他说：“山上只有1人留守，实在是忙不过来啊，我还是尽早赶回去吧。”谁知第二天早上，当玉宝清扫门前积雪时，却感到心脏极为不适。待大家找到车，安上防滑链时，时间已过去了三四十分钟。
      离分站最近的朱阳镇医院，还有1个小时的路程。行进在山高沟深的雪道上，司机是快不得也慢不得。为了减轻玉宝的痛苦，同事们把他抱在怀中不撒手，惟恐一撒手，玉宝就没命了。大家知道，玉宝是当兵出身，曾得过“老山卫士”的勋章。玉宝是家里老大，平时生活十分节俭，母亲于1年前的下雪天去世了。自己的小家中，有娇妻还有未成年的儿子……
      当车行至一半路程时，只听见玉宝喃喃地说：“看来，我要把命丢在山上了。”随后，口唇发青不见了动静……抱他的同事虽感觉玉宝的身体越来越软，但大家仍抱有一线希望，拼命地往镇医院赶。当众人流着热泪齐声央求大夫施行紧急抢救时，人工呼吸、电击全用上了，可玉宝再也无法开口，再也无法露出他那朴实而憨厚的笑容……
      “如果玉宝那天不急于回分站，如果那天老天爷不下大雪，如果上医院不费周折……”记者注意到，当基层矿管所的同志追忆“玉宝故事”时，有痛惜、有敬佩，却没有太多的悲伤，这无形中给“玉宝故事”增添了许多悲壮的色彩。一位所长说：“玉宝实在太普通了，他平时话很少，只知道埋头干活。那天开会，我就坐在玉宝身边。他笑眯眯地告诉我，‘再过几天，我就36岁了’……”
      还是在枣香河畔的故县矿管所，经赵尚忠副所长的介绍，记者见到了身兼数职的黄伟。这位壮实、文静、略显羞涩的年轻人，前些年就因在值班室拦截了没有合法手续的运矿车，事后在毫无防备的情况下，被利欲熏心的持刀歹徒伺机砍伤，至今手臂上还留有触目惊心的疤痕。
      这就是大山深处的基层矿管所，这就是前赴后继的小秦岭汉子！在闲聊中，记者了解了他们的收入情况，高的每月1300元，低的每月1000元。此时，记者无语。但从其一一坚毅而沉静的目光中，可以感受到在国家与个人、家庭与事业的心灵天平上，责任，无疑是最大的砝码！
      “责任制造结果。”责任，在制造小秦岭矿区健康、和谐与安宁的同时，也在制造惊天泣地的敬业精神，制造无私无畏的价值理念。“人在宝山在”，成为基层矿管站坚守小秦岭的誓愿！玉宝虽没来得及把这份责任扛到今天，但他的同事坚信，玉宝死得无怨无悔！
      玉宝虽已故去多年，却依然像一面镜子，留给人们太多的感悟与反思。一种精神，一种传承，一种升华，也许正是巍峨的小秦岭不忘“玉宝故事”的缘由吧。

 见闻六：
小黑屋·南国女子·“我们不能松劲！”

      眼看天就要黑了，阳平矿管所支部书记、副所长赵少伟领着记者抄了小路。在汽车开往阳平镇矿管所的崎岖山道上，经他的热心指点，记者得知曾因土法炼金，这里的生态环境遭到了破坏。“过去，这个村养的鸡不下蛋。有的乡镇曾连续10多年验兵无1人合格……”
      如今，小秦岭生态环境已大为改观。当出没林间的锦鸡和小鹿，不时与汽车惊喜地相遇时，赵少伟告诉记者，随着人们“节约资源，保护环境”意识的增强，久违的豹子、野猪等动物又重现小秦岭。尤其是近两年来，灵宝市委、市政府痛下决心，对排放不达标的企业一律实行关停并转。并在灵宝市地矿局和基层矿管所的大力推动下，全市黄金企业实现了无汞排放，现正在向“三废”无害化目标大步挺进呢。“既要金山银山，又要青山绿水”，这是小秦岭铁铮铮的誓言！
      跟随赵少伟走进阳平镇矿管所，在小院里细细地走上一圈，便发现灵宝地矿局在其标准化、规范化建设上，的确有不少可称道之处。3个站走下来，一样的米黄色小楼、一样的车辆、一样的办公装备，还有一样的支部建制、一样的制度建设、一样的半军事化管理，甚至连小院的植被也大有相似之处，雪松高大挺拔，月季娇艳似火……
      22年来，基层矿管所坚持做到“机构属政府、人员有编制、经费进财政”。截至2007年，灵宝市地矿局的9个基层矿管所，不仅全部通过了国土资源系统的标准化验收，而且在河南省表彰的百家先进基层国土资源管理所中，朱阳所、豫灵所、故县所、阳平所均榜上有名。凭借不断提升执行力与公信力，亦得到地方政府和矿山企业的普遍认可，目前已有4个基层矿管所被破格提拔为副科级单位。地方政府如此重视，这在全国县级市并不多见。
      随着灵宝市地矿局构建保障和促进科学发展新机制步伐的加快，基层矿管所的“硬件”设施也大为改善，最早只能靠电台联络，1994年安上了电话；2002年，拥有了以计算机和宽带网为载体的现代通讯网络设施。还有从罗盘、皮尺到配备GPS全球定位仪等先进设备，加上即将动工兴建的光纤铺设工程，一并为小秦岭依法行政插上了信息化、科学化的亮丽翅膀。
      走到小院的一个角落，记者还发现两个奇怪的东西，一个是低矮破旧的小黑屋，另一个则是涂满防锈漆的大水罐。小黑屋，曾是这里惟一的固定资产，办公兼住宿的场所。据称，每个所在创业时期都是如此。有小黑屋在，便留住了一份传统，留住了一份情感。
      阳平所地处小秦岭大湖峪，顾名思义，传说是大禹治水的地方，但现在却极度缺水。因距离阳平镇7千米，前不着村后不着店，大水罐便成了阳平所的宝贝物件。拉一罐水，用上10天半个月。今年春节前，因气温降到零下20多度，大水罐立马被冻成了大冰坨。
      就在这节骨眼上，轮到樊海峰春节上山值守。为了过个团圆年，他把爱人和孩子领上了山。当年小樊在南方当兵，转业时就把这位皮肤白皙、模样俊俏、名叫张莉的女子带回了灵宝。人说南国的女子是水做的。跟着小樊走进大山，这位“水做的女子”却为水发了愁。
      虽和小樊结婚多年，真正走进大山过大年，对张莉来说还是第一次。尽管有了足够的思想准备，但大冰坨还是让她傻了眼。张莉为此抹了好几次眼泪，她对小樊说：“没想到站里生活这么苦，要一步一滑地到几千米以外的矿山挑水吃，甚至还要就地化雪取水。”
      22年，与艰苦卓绝相伴；22年，与寂寞清苦相伴；22年，与情感牺牲相伴……大凡设在小秦岭山口要道处的基层矿管所，在其辖区海拔2000米以上的深山老林里，还设有三四个分站。有人告诉记者：“分站的工作和生活条件可比我们艰苦多了，冬天滴水成冰，夏天蚊虫叮咬。更难耐的是孤独和寂寞，一个分站最多配备两三个人，不时得留下1人值守。所以，每当运矿车路过那里，分站的同志不是端茶就是倒水。若是遇上爱聊天的司机，那就更高兴得了不得！”
      什么叫幸福？若让基层矿管所的同志诠释幸福，他们说得较为“深刻”：“像常人一样的生活。”孤独、寂寞，都不是常人所能经受的，但他们要经受得住。影星潘虹说得好：“能战胜孤独的人，不是鬼，就是神。”那么，基层矿管站就是神，是百姓心目中的一尊“宝山守护神”！
      有人做过统计，曾在和正在灵宝市地矿局基层矿管所工作的同志一共有100多位，几乎每一位都与“宝山”结下了生死之缘。22年中，曾有两位同志把命留给了大山，还有12位同志因依法行政被人打伤。至于说为了小秦岭的健康、和谐与安宁，究竟舍弃了多少家庭幸福，舍弃了多少天伦之乐？有人告诉记者：“几乎每一位同志都多多少少受到媳妇的埋怨，但我们在山上最不愿接的，却是孩子打来的电话……”
      海军出身的赵少伟告诉记者：“和部队的感觉差不多，基层矿管所就是一座军营。在这里，成熟代替了浮躁，责任代替了私利。每当回城休假时，看到熟识的人开宝马、坐奔驰，我们一点儿也不眼红。但有一点，我们看得十分清楚，就是不能松劲儿，一松劲儿队伍就垮了！”
      采访至此，记者不禁想起鲁迅的一句名言：“这个世界是靠傻子推动的。”基层矿管所的“劲儿”，不正是一股“傻劲儿”吗？然而，他们正是凭借这股“傻劲儿”，把灵宝地矿人依法行政的责任感、构建保障和促进科学发展新机制的使命感、“人在宝山在”的荣誉感，全部诠释得清清楚楚！
向“傻劲儿”致以崇高的敬礼！
（图片均为河南省灵宝市地矿局提供）