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| 十 年 长 歌 ——写在国土资源部成立十周年之际 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年07月24日 作者:本报编辑部 编辑: | ||
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但又不尽然。微妙之美永远不能穷尽，况且涌浪之际，还有长歌。 1998年的机构改革，让国土资源部亮相在人民之中。土地、矿产、地质、测绘、海洋，“五摊子事，像考卷那样摆在了我们面前。”前部长孙文盛曾面部严肃地这么说。 一个部门需要思想，否则理性无法与盲目抗衡，激情无法与平庸对抗。一个联合组建的部门，思维的定式需要统一，人缘的关系需要融合，分力成合力并不容易。 而工作体系的建设更为艰巨，面对急遽变化的年代，所有国土资源人比以往任何时候都更需要思想的指引。 “国土资源部门要参与宏观调控”。国家给予新的定位，让驭马的头上又甩起了响鞭。车不能停，速度要加快，拐弯时又不能翻车。 保护和保障，是鱼与熊掌不能兼得，还是相依相存，相得益彰？ 资源和环境，是瓶颈、废墟，还是“手中有‘粮’，心中不慌”和青山绿水，蓝天白云？ 都是考题，无法回避。 但，毋庸讳言，刚起步的工作还无法称作“体系”。体制和机制仍然是节骨眼上使不出劲的两只跛足，国土资源文化更是一种稀缺品。土地和矿产秩序的不断整治，产生的抗药性，使“牛皮癣”不能穷根。这里有历史的债务，更有创新的乏力。 从来未见过中央领导那么多的指示、批示，从来未见过中央、最高行政机关那么多的文件，“亮剑”所指，龙腾虎跃。 往日已逝，来日可追，战胜困难的前提是战胜自己。管理学不仅是本书，更是实践中的创造。 要治标，更要治本；要治乱，首先要治散；治民不如治官……新的创意构成新的行为，新的行为拓展新的环境，新的环境孕育新的伟业。 解放思想，转变观念，不仅仅是个口号，是要在前人未走过的路上蹚出一条路来，“切实解决不想动、不敢动、不能动的问题”，现任部长徐绍史坚定地说。 “谁动了我们的奶酪？”改革进程中不断有这样的发问。光靠铁腕只能争得一役之胜，科学调整利益关系才能演奏出长治久安的交响。 矿业权价款实行中央与地方二八分成，建设用地指标连同目标责任一起下放到省级人民政府，这些带“响”的举措至少反映出思想的舒展，结束了国土资源文化的空窗期。 建立宏观调控机制。从单纯依靠行政手段的象牙宝塔中悄然走出。房地产开发需一次性缴纳土地出让金，矿产开发需缴纳环境保证金，一系列税费金的经济调控手段频频出台，躁动的市场开始走向理性。 建立共同责任机制。变一个积极性为多个积极性。“政府抓、抓政府”，从市县长培训班中寻找力的支撑，又从支撑中激发新的力的产生。张网到乡乡村村、矿矿点点，只有这样才能实现美好的愿景。 建立开源节流机制。管理的本质在于创造。用政策激励盘活存量，就会从无到有，从一到十。资源耗竭在于发现甚少，新发现需要市场的作用力、资本的作用力、智慧的作用力，这些要素从哪来？政府甘当“守夜人”的角色，必定来者纷纷。节流减排不能单靠“一票否决”，当资源向先进生产力的企业倾斜时，一个行动胜于十个纲领。 建立科技创新和国际合作机制。让科技是第一生产力贯穿始终。管理也需要产学研结合，独辟蹊径的谋划才能决胜千里。无论是《规划》还是《战略》，科技含量代表着决策水平。如果说危机矿山接续资源找矿专项获得了成功实施，那么无数名专家耗尽心血做出的资源潜力评价已经奏响了序曲。矿业全球化需要我们“走出去”参与国际化竞争，企业需要强体健魄，也需要政府政策的支持，而建立矿业全球化的有形市场平台显得更为迫切。 “体系”已见雏形，新机制开始修复原来的跛足。它早已不是管理的花瓶，而已成为国土资源人的精神之根。 走龙江，赴辽宁，访山东，问河北，行河南，观江西，读湖北，我们蓦然发现，根已出芽，芽已生茎，茎已长叶。无论是地质工作行业管理，还是储量动态管理，无论是加强基层建设、阳光行政还是资源整合、布局优化，无论是规划甩龙头还是科学设矿权，“体系”正发挥着从来未有的效能，这使所有的国土资源人增强了信心。 当然，这一切都还需要时间的淘洗，需要不断完善、不断提高，但毋庸讳言，航船已经前行，原创已成为强大的动力。 十年长歌，有叹息，有欢笑，有诤诤誓言，有拼搏呼号。 花还没有吐蕊，不该有半点陶醉。但总结过去，意味着用更好的姿态迎接未来。 十年，不该成为历史上的南柯一梦，而应成为时代悬壁上攀爬的痕迹。 俱往矣，在科学发展观的指引下，新的攀登开始了。 |
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[2008-11-13]