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| 我们的城市安全吗？ |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年07月17日 作者:华 明 编辑:华 明 孙 磊 | ||
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据统计，我国因地质灾害造成的损失每年高达270亿元，近年来，我国每年因地质灾害（不包括地震）造成的经济损失，约占各种自然灾害损失的1/5到1/4。今年入汛以来，我国西南、华南、西北等部分地区先后发生了大规模崩塌、滑坡、泥石流等突发、群发性地质灾害，造成500多人伤亡，经济损失数亿元。地质灾害给我国许多地区的经济建设和人民生命财产安全造成严重威胁，已是制约我国经济社会发展的重要因素之一。 城市作为政治经济文化中心和人口聚集地，决定了其面对地质灾害的脆弱性。城市坐落于地质体之上，城市的安全取决于其地质背景。城市人口的迅速膨胀和城区面积的不断扩大,使城市地质灾害日益突出,已成为城市经济高速发展的主要限制因素。 总体说来，城市面临的地质灾害包括泥石流、滑坡、沿岸侵蚀、悬崖崩塌、潜在地裂缝、地面强烈松动、活动断层附近流态化、地面沉降、地下水抽取或上升导致的差异性地面沉降和地裂缝农业区潜在的甲烷累积爆炸等。其中，地震是城市面临的第一大天灾,强烈的地震不仅会造成大面积房屋倒塌、工程设施破坏、人畜伤亡、交通阻断,而且时常伴随生成山崩地陷，诱发火山、海啸、泥石流以及城市火灾等一系列次生灾害。20世纪以来,至少有35个国家的数百个大城市遭到地震灾害的严重破坏。如美国的旧金山和安科雷奇,日本的东京和横滨,中国的唐山和汶川，墨西哥的墨西哥城等。 随着城市化的加剧，城市建筑正向着以往不适合作为建筑区的地质灾害易发区发展，尤其是城市地下空间。滑坡、喀斯特坍塌、海水入侵、瓦斯和活动断裂等许多不利的地质条件，影响和制约着地下空间的开发利用。所以，合理和可持续开发利用城市地下空间资源，如修建地下铁路、隧道、防御设施、停车场、运动场等，比任何时候都需要地质工作的支撑。 改革开放30年来,我国城市化进程飞速发展，但随着城市化进程的发展，城市面临的环境和灾害问题日益突出，严重地制约着城市可持续发展。异常复杂的地质条件本来就容易发生崩塌、滑坡等地质灾害，不少违背自然规律的经济生产活动又破坏了地质环境，加大了灾害发生的概率。目前，我国已成为世界上地质灾害最为严重的国家之一。 据统计，我国自然灾害死亡人数中，因地质灾害造成的占70％～80％，而且呈迅速增长势头。由1990年～1995年的372人每年增长到1996年～2000年的1156人每年。而我国经济建设的热点地区广东省，建国以来洪灾及其引发的地质灾害，年平均受灾人数达185万人次、经济损失6亿元。2006年7月，仅台风“碧利斯”引发的洪灾及地质灾害，即造成114人死亡，经济损失高达151.8亿元，真可谓“灾害猛于虎”。因此，加强城市建设与地质环境安全研究，特别是做好建设项目的环境影响评价和地质灾害危险性评估工作，遵循“防治地质灾害实行预防为主，避让与治理相结合”的方针，趋利避害地科学利用地质环境，把地质灾害的损失减少到最低限度，是当今贯彻“以人为本，全面、协调可持续发展”的科学发展观，构建人与自然和谐的要务。 建国以来，特别是近年来，党和政府十分重视地质灾害防治工作，制定了符合我国国情的方针、政策，投入了大量人力、物力、财力，使我国的地质灾害，尤其是城市地质灾害防治工作具备了一定的基础。然而，对于我国这样一个地质灾害多发国家来说，防治地质灾害的工作依旧任重道远，需要付出长期艰苦的努力。 目前，我国在城市地质灾害防治上已经初有成效。从1999年开始，中国地质调查局启动了广州、武汉、成都3市的城市地球化学填图试点，取得了令人瞩目的研究成果和社会反响。在此基础上，经国土资源部批准，从2002年开始，中国地质调查局正式启动国家级专项“北京市多参数立体地质填图”，旨在通过以地质调查为基础的综合研究工作，尽快查明北京市地下地质结构、地球化学元素本底和底下地球物理参数，为北京市的可持续发展和奥运会的成功举办提供直接、科学的测量数据。比如对隐伏于奥运公园下部的黄庄－高丽营活动断裂进行了准确定位，并对该地区隐伏岩溶塌陷的危险性进行了评价。对北京市生活垃圾处理现状及选址地质情况进行环境调查，初步查明北京市平原区现有生活垃圾处理场地490处，其中正在运营的生活垃圾处理场386处，已封场的104处。依据有关法律法规和地质环境条件划分出禁止填埋区、限制填埋区和可填埋区，选出了10处垃圾场地的规划区，该项成果已被北京市环卫局作为垃圾处理规划的依据。同时，利用探地雷达、高密度电阻率、高精度的磁测和地球化学调查，对北京市阿苏卫、北神树和安定3个垃圾填埋场进行了污染调查，基本查明了垃圾对土壤和地下水的污染状况，为环境治理提供了重要资料。 防治城市地质灾害需要长远的规划。要建立起统一管理与分级、分部门管理相结合的地质灾害防治管理体系，实行严格的责任制。同时，应加大执法力度，对因不当生产活动，如乱采滥挖矿产资源、过量抽取地下水、盲目修建工程项目等诱发地质灾害造成重大损失的，要依法追究有关责任人的责任。加强地质灾害监测和信息系统建设，实现地质环境信息数据实时采集、处理和传递，提高地质灾害预测预报水平。 地质灾害牵涉千家万户，防治地质灾害就要动员全社会的力量，使之成为一项全民活动。要通过丰富多采的宣传教育，使广大群众懂得什么是地质灾害，如何防范地质灾害，怎样治理地质灾害，从而提高全民防灾减灾的知识水平和能力。同时，要建立起群测群防体系，调动中央、地方和各行各业防治地质灾害的积极性，广泛动员和组织全社会力量共同参与，走出一条具有中国特色的地质灾害防治之路，保护好我们赖以生存和发展的家园！ |
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