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钨矿整合的阵痛
——云南麻栗坡县矿业整顿遭遇难题
http://www.chinamining.com.cn 2008年06月26日 作者:程 维 编辑:姜焕琴 赵京燕

  云南省麻栗坡县钨矿资源非常丰富,分布在天保镇、大坪镇、猛硐瑶族乡等8个乡镇,矿区总面积为883.47平方千米,其中钨矿核心区面积157.7平方千米。近年来,由于钨矿价格不断上涨,开发利润越来越高,乱挖滥采、以采代探、一证多开、私下违法转让矿业权和违规承包、假借其他矿种办证开采钨矿等现象屡禁不止。
  由于有些企业不按照规范的设计方案勘探开采,片面追求眼前经济利益,缺乏长远的投资战略,造成资源浪费严重,矿山森林植被、生态环境、耕地林地等都遭到严重破坏,地质灾害、矿山安全生产事故频频发生,群众生命财产遭到严重威胁。

强势治理
  乱挖滥采给麻栗坡县带来了严重的后果,治理整顿整合势在必行。为加快整合进度,该县选择了“先停产整顿再整合”的办法。据悉,自2006年以来,该县先后投入矿山专项治理经费1000万元,开展了23次有组织、有规模的矿山专项整治活动。
  在整顿过程中,该县坚持“先治乱、再治散,先关闭、后整合”的原则,依法取缔和处罚了无证采矿、探矿行为;坚决查处了持探矿证从事矿产资源开发的行为;对持过期或失效《采矿许可证》、《勘查许可证》仍从事矿业生产、加工或经营的矿山企业和破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件、回收率达不到设计要求、非法占用耕地林地、非法经营民爆物品的矿山企业,一律进行严厉查处。
  在整合过程中,经常有人给政府出难题、设障碍、设圈套,但县委、县政府‘软硬不吃’,顶住了压力,敢于向非法采矿者、说情者、威逼利诱者说‘不’,确保了整合工作的顺利开展。

补贴难题
  调查显示,麻栗坡县的钨矿整顿、整合之难,并不只在打非、治乱等关键环节上,当地相关部门一直不愿意提及的矿区原有居民的占地补偿和污染赔偿问题也是一大难题。
  云南省矿业协会秘书长董通生称,虽然国务院办公厅的“108号文”没有专门针对矿区污染、占地补偿以及环保赔偿等问题的条款,但当地村民认为,农民靠土地为生,土地没有了和受污染了,就应该得到补偿。当地村民说:“矿业整合及规范开采还是应该考虑到村民的利益,不能只考虑投资商的利益,要三方都好才是真的好。”
  麻栗坡县委宣传部刘宏泽称,关于整顿矿业秩序、整合地方矿业企业,以及给予当地村民的赔偿问题,该县从10多年前就开始不断宣传、教育,但是因为乱挖滥采利益巨大,因此村民抵触情绪很强,沟通一直没有大的进展。
  目前麻栗坡县政府给予村民的补偿标准是,每人一次性补偿5万元,另给予村民子女在读大学前的所有费用,并承诺优先吸收洒西村村民进入有关采矿企业工作。
  据刘宏泽介绍,洒西村村民曾经开出了要求补偿5亿元的天价,尽管后来他们自己降到了5000万元,但对于每年只能收到约1800万元矿业税收的麻栗坡县来说,同样是难以接受的。因此,截至目前,如何补贴依旧是个大难题。



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