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| 运用规则空间支持国产装备 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年06月26日 作者:段心鑫 编辑:姜焕琴 张 立 | ||
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我国装备制造业正处于成长期，整体水平和发达国家相比还有一定差距，市场占有率也比较低，需要国家给予政策上的支持，这也是符合当今国际贸易规则的。和一般的制造业相比，装备制造业在一定程度上更能反映国家的综合国力和国防实力，关乎国家利益和国家安全。世界贸易组织管辖的单项贸易协议——《政府采购协议》（GPA）第八条规定的例外条款将“缔约国在武器、弹药或军用物资的采购方面，或在为国家安全和国防目的所需的采购方面，为保护其根本安全利益而采取其认为必要的行动或不泄漏任何资料”排除在协议管辖之外，所以世界贸易组织各成员国为限制某些产业的进口、保护本国厂商利益时，正越来越多地运用GPA的例外条款，这也正是在WTO的合作框架下保护我国装备制造业发展的途径。 国家发改委经济研究所财政与金融研究室副主任孙学工说：“WTO的相关规定给各国政府保留了一些政策空间，不学会利用这些空间，就不能在国际竞争中维护好本国装备制造业的发展。” 然而，对于开放的中国来说，提及保护某个产业的发展是不是在说我们要走向保守呢？在这个问题上，孙学工认为：“开放和保护并不是互相矛盾的。保护装备制造业并不是完全限制国外产品和技术的引进，而是在不违反国际贸易规则的基础上，实现对装备制造业的支持。关键在于能否利用好这些规则。在这方面，一些发达国家的经验是值得我们学习借鉴的，这也是翻译《购买美国货法》的主要原因。有关部门应该在此基础上，完善政府采购的立法工作，利用市场资源促进重大技术装备自主化。” 另外，国家发改委的一份报告中也指出：要改变传统的以高关税、反倾销和反补贴为主的保护手段，而要通过制定相关的技术标准、环保标准的方式来保护我国的装备制造业。这同时也有助于提高我国装备制造业的国际声誉。在这方面，发达国家也有很多值得我们学习的经验。但不论采用什么样的手段，最终都需要通过明确的法律条文来规范操作。只有建立有利于我国装备制造业发展的法律体系，才能有理有据地运用国际贸易的规则支持我国的装备制造业。 |
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