编者按：同样在一条淮河里采砂，3个县竟然有3个收费标准，致使往来拉砂司机叫苦不迭；采砂船只鱼龙混杂，有证与无证混淆其中过度开采，流动采砂船遍布。连日来，河南信阳一些政协委员以及群众反映了淮河信阳段采砂混乱的局面，他们普遍认为，汛期来临之际如此混乱的局面让人担忧。为此，记者在5月28日和29日对淮河信阳段沿途几百千米的采砂现状进行了调查。

调查之一：
　　河砂收费五花八门  商户叫苦不迭
　　依照信阳市河道采砂管理办法显示，河道采砂费、税、基金由水行政主管部门统一征收，并按相关部门依法核定的标准执行。可是，具体执行起来，河南信阳市罗山、息县和淮滨竟然有3个收费标准。
　　在罗山312国道两旁，大大小小的采砂场鳞次栉比。砂场老板张某说，从今年5月10日开始，罗山县水利局砂管办就安排一个姓黄的社会人员参与收费，他们每车按30元的价格收取资源费，日夜布控，有时还上国道拦砂车，10多天前，一辆焦作的拉砂车就被扣一天，罚款500元。
　　与罗山县不同的是，在息县境内专门还有一个收费点进行“二次收费”。息县境内的一车砂一般在100元左右，不仅如此，该县还专门对外县的过往车辆进行“二次收费”。往来司机尽管在外县交过费用，但仍然再需要“补交”。
　　5月29日，记者来到淮滨了解情况，该县收费也高于罗山、息县两县，一车砂在100元到200元之间。司机反映，本县与外县的车辆价格也不同，熟人和生人的价格也不同。
　　据了解，征收河道采砂费、税、基金使用市财政部门统一提供的河砂专用定额票据，信阳市水行政主管部门统一领取发放，要求实行全市“一票通”。尽管是“一票通”，可并不是价格上的“一价通”，价格上地域条块分割，执行上弹性很大，往来司机怨声载道，甚至直接阻碍各县区河砂市场的有序健康发展。   

调查之二：
　　买证缺乏公开程序  采砂过度危及堤岸
　　采砂权的出让，信阳市规定应该按照公开、公平、公正的原则，通过拍卖、挂牌的方式确定。出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限，拍卖或挂牌底价，拍卖起叫价或挂牌起始价，竞买保证金等内容。一些知情人反映，只要交钱就可以买到证，凭关系暗箱操作的成分很大。另外，依照规定竞得人取得《河道采砂许可证》、《采矿许可证》并办理工商、税务等相关经营手续后，方可进场采砂。事实上，一些老板仅仅有一个采砂证就已开始上船采砂了。
　　5月28日下午，在罗山县境内的大林桥，村民李老汉说，由于过度开采，政府去年修的道路被日夜不停的拉砂车轧坏了，不仅如此，家里打的水井的水位也比原先下降了2米。
　　无独有偶，在息县城郊乡徐庄村、庞安村，村民的耕地塌了好多米，村民反映，汛期以来，巨大的水量冲刷岸边，成块的大堤被冲走了。
　　据了解，淮河流经息县境内有70多千米，从上游到下游抽砂船只无法统计，这些采砂船昼夜不停，有的一天一夜抽出500多立方米砂。巨大的利润被砂老板带走，留给村民的是无穷的祸患，路被轧坏了，水被污染了，正因如此，村民与拉砂司机发生纠纷的现象屡屡发生。

调查之三：
　　水利部门忙收费  疏于有序管理
　　一些群众反映，水利部门只知道收钱，并不重视河道管理。息县淮管办的有关负责人就印证了群众的这个说法。
　　该县淮管办的有关负责人对记者说，关于淮河河道管理、打击无证采砂点及滥采砂点都是信阳市水利局的事情，可他们只是负责了息县境内运送黄砂验票及收费。
　　罗山县砂管办负责人告诉记者，关于息县淮管办二次收费的事情他们向市局反映过，市局曾经协调多次也没结果。
淮滨县水利部门的管理更是屡出“奇招”，水利局有关人士说，他们办证只对准砂场，并不对着采砂船。按照该县的做法，一个砂厂哪怕拥有100个采砂船也是合理的，因为只要这些船只归属一个砂厂即可。
　　5月29日下午，记者电话采访了信阳市水利局负责人，记者说明情况后，这位负责人说，对于息县淮管办的说法是错误的，收费只是一个管理的方法，不代表全市河砂管理的观点，至于无证开采及滥开采的这些情况是个别现象，在管理上确实有难度，对这些个别现象要进一步加大力度管理。