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| 应如何应对煤电油运紧张? |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年06月12日 作者:李新民 尹乃潇 编辑: | ||
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国家发改委在3年前召开的一次经济运行会议上，新闻发言人将那一轮煤电油运紧张的原因归结于“较快的煤电油运供给赶不上经济增长更快的需求”；那么新一轮煤电油运紧张的原因何在？中国应该如何应对？ “加油难”在多个城市蔓延 国内成品油市场供应不足，早在2007年岁末已经显现，进入今年二季度则愈演愈烈势。 据了解，几乎和上一轮“油荒”一样，新一轮成品油供应紧张也是广东、广西、浙江、上海等省市开始的，并由南向北迅速蔓延。如今，在京-沈、京-石等高速公路上不难看到，许多加油站里都有等待加柴油的汽车。前不久，记者赴甘肃采访，驱车奔驰在从酒泉至敦煌的国道上，同样遇到“加油难”，加油站采取的是限量加油的方式，每台柴油车限加100元柴油。 特别是入夏以来，受季节性消费需求、汶川大地震和“三夏”农忙用油等影响，国内成品油供应形势严峻。 新一轮煤电油运紧张的背后 如果说造成上一轮煤电油运紧张的主要原因是“较快的煤电油运供给赶不上经济增长更快的需求”，那么新一轮煤电油运紧张的原因是什么？ 首先，发生在新年伊始的南方冰雪灾害和“5·12”汶川大地震灾害，被许多人列为影响今年煤电油运的一个重要因素。据介绍，年初的冰灾，对我国铁路和电力设施打击很大。受冰灾影响，一些地方公路中断，电煤供应更趋紧张。 而此次四川汶川大地震显然对煤电油运的影响更为巨大。来自中国石油和中国石化的消息表明，地震发生后，油品运输通道受阻，四川灾区许多加油站供应不足；而来自国家电网的消息则更为严峻，一些山区的电网至今尚未完全恢复。 然而，众多业内人士认为，新一轮煤电油运紧张的根本原因是价格因素。煤炭和石油等一次能源价格已经放开，而且近年来快速上涨；下游的发电和炼油的价格则受到国家管制，由此形成的“价格倒挂”，造成发电企业和炼油企业利润大幅度下降甚至出现亏损，其生产积极性严重受挫。 政府在“两难”中突围 我国对于能源资源性产品的定价机制，其实早在两年前已基本形成——即国家发改委推出的“上下游价格联动机制”。比如，“煤电价格联动”、“原油加成本”的新成品油定价方案等。然而，自去年以来，在煤炭、原油等能源产品价格快速上涨的情况下，为什么电力和炼油等下游产品的价格迟迟没有“联动”呢？分析人士认为，这主要缘于自近年来通胀压力的不断增大。 今年政府宏观调控的主要目标是防止经济过热和全面通胀。在今年3月份召开的全国两会上，新一届政府宣布今年的首要任务是将居民消费价格指数(CPI)控制在4.8%以内，而今年一季度CPI却高达8.0%，政府压力可想而知。在两难境地之中，越来越注重“民生”的中国政府选择了通过补贴和行政手段解决能源资源领域存在的“价格倒挂”问题。 在年初召开的全国煤电油运保障工作电视电话会议上，温家宝总理明确指出：“煤电油运直接关系人民群众生活，关系国民经济正常运行，关系社会稳定和谐。做好煤电油运保障工作，至关重要。各地区、各部门必须进一步强化大局意识，采取更加有力措施，千方百计保障煤炭生产供应，保障正常发电供电，保障成品油供给，保障交通运输畅通安全，保障经济社会正常运行。”温家宝特别强调：“在当前煤电油运供应紧张的情况下，大型国有企业要发挥带头作用，努力增加生产和供应，切实履行社会责任。” 为保障成品油市场供应，特别是保障抗震救灾、“三夏”和奥运会用油，中国石化和中国石油两大集团近日双双宣布，全面停止成品油出口，进一步扩大进口，力保成油品供应。 |
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