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| 努力构建保障科学发展机制 ——访湖南省衡阳县国土资源局局长周良光 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年05月29日 作者: 王琼杰 编辑:姜焕琴 赵京燕 | ||
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而最令记者叹服的则是他清晰的工作思路、科学的工作方法、强烈的开拓意识以及对单位构建保障科学发展新机制的独到见解。面对记者的采访，周良光是成竹在胸，如数家珍：“矿产资源开发秩序整顿和规范工作作为保障科学发展的一项重要内容，县委、县政府一直很重视，行动迅速，措施有力。早在2004年，我们就开始了整顿和规范工作，所以，这项工作的压力不是很大。国家九部委开展‘回头看’活动后，县委、县政府专门召开了‘回头看’工作会议，进行了再动员、再部署，并分成了3个组分片进行督查验收。从督查情况来看，衡阳县矿产资源开发秩序总体来说是平稳有序，现正在完善机制，建章立制。” “科学发展必须是保护资源和保障发展的共赢发展，我们按照‘有效保护资源、有效保障发展、有效维护权益、有效服务社会’的总体要求，加强国土资源宏观调控，落实最严格的国土资源保护制度，推进资源节约集约利用，全面提升国土资源管理水平，为实现县域经济社会又好又快发展，加快富民强县步伐提供资源保障。”周良光话锋一转，又开始谈起了土地的节约集约来，“近年来，我们县招商引资项目多，重点工程和工业项目多，这就要求我们必须严格落实最严格的国土资源保护政策，以实现保护资源与保护发展的双赢。就衡阳县来说，基本农田88.3万亩是一条不可逾越的红线，要实现保护资源与保障发展的协调共赢，就必须创新思路，坚持保护与开发并重。我们按照‘管死一片、管活一片、有保有压’的原则，对符合国家产业政策的重点项目优先给予保证，对农民用地必须管死。”他进一步解释说，农民建房量比较大，批得少，受影响的面积大，新的房子建起来了，老的宅基地又不愿意退，空心村、空白村比较多。对此，他们专门进行了调研后，对农民用地实行不签订旧房退还者不批等3个不批的方法。同时，以此为契机，他们把强化农民宅基地管理作为促进新农村建设的有效措施，着力打造新农村建设样板。为满足经济建设对用地的需求，他们还坚持念好腾、换、挤、收、批“五字经”，能腾的腾，能挤的挤，能置换就置换，闲置久的就收回，只有到了非批不可的情况下才批。 “为促进保障科学发展新机制的建立，去年我们提出了‘五讲五打造’的建局目标，今年又开展了‘五型’（学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型）机关创建活动，选树业务学习、开拓创新、勤政廉洁、爱岗敬业、优秀班组5个方面的标兵。”周良光掰着指头给记者逐条介绍起来，一是讲程序，打造规范局；二是讲效率，打造高效局；三是讲作为，打造责任局；四是讲纪律，打造廉洁局；五是讲团结，打造和谐局。通过这些活动的开展，实现了工作质量、工作能力、工作态度、工作作风和同事之间关系的明显好转。 科学发展新机制的构建需要高素质的人才队伍来支撑。为了进一步“提高素质，完善体制”，他们具体做了以下5个方面的工作：一是实行双向交流。对机关人员分3批到基层锻炼，而在基层工作满5年以上、表现优秀的交流到机关工作。二是鼓励学历教育。自去年6月开始，凡是40岁以下没有达到大专学历的，3年内取得的奖励1000元，国土资源专业的奖励额增加500元；没有在规定期限取得学历的每月只发600元生活费。三是注重日常教育学习。要求员工每年写不少于1.5万字的学习笔记和体会，达不到要求的每少1000字罚款100元。四是加强法律法规学习培训。培训学习结束后，全员集中闭卷考试，凡没有达到80分的，每少一分罚款10元。五是举行爱岗敬业演讲比赛。让参加竞聘的科级干部和选树出的标兵，结合自己的亲身经历、工作经验现身说法。周良光欣慰地说：“通过这些措施，全局干部职工你追我赶，掀起了‘比、学、赶、帮、超’的热潮，学习氛围浓厚，工作业务水平明显提升。” 再好的思路，再有力的措施，不落实也是白搭，构建保障科学发展的新机制也是如此。周良光说，为了明确责任，保证各项规定制度落到实处，他们强化督察，去年还重点开展了以“查依法行政、看罚款是否到位”等为内容的“六查六看”活动。通过此项活动的开展，全县国土资源系统依法行政蔚然成风，违法占地和勘查开采矿产资源等现象得到了有效遏制，保障了科学发展的新机制初步形成。 “保障科学发展新机制的关键是落实共同责任，变国土资源‘一家管、大家用’为‘大家管、大家用’。首先是要强化各级政府在国土资源管理中的责任，各级政府尤其是各级党政主要领导干部，要切实履行国土资源管理职责。衡阳县委、县政府做得十分到位，不仅高度重视国土资源工作，还把国土资源部门的意见纳入一票否决，评先时先征求国土资源局的意见，对有违法用地和违法勘查、开采现象的乡（镇）、村实行一票否决，一律取消评先资格和奖励。就在前不久召开的全县工作会议上，县委、县政府原准备发放奖金208万元，在征求我们的意见后，取消了一些单位的奖励，最后实际发放的奖金只有73万元。”周良光欣喜地说，“正是有市局的正确领导和县委、县政府的高度重视，去年我们局在全县工作会议上成了奖牌‘专业户’，凡是有奖项的都有我们的份，一下子包揽了10多项奖牌，各项工作得到了市局和县委、县政府的高度肯定。” |
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