提 要
      ■建立先进的环境自动监测体系和信息网络平台，加强环境监控能力建设，是做好新形势下环保工作的基础，也是建立科学准确的污染源减排统计、监测体系的迫切需要，
      ■内蒙古环保局重点污染源自动监控系统投入使用后，将全面提升内蒙古自治区各级环境管理部门的信息化水平，提高内蒙古自治区环保监管能力，为发展循环经济、改善环境质量、强化环保执法、提高预警防灾能力等奠定良好的基础。

      4月2日，中国网通（集团）有限公司与内蒙古自治区政府在京举行了“内蒙古环保局重点污染源自动监控项目”合作签字仪式。这一项目将为内蒙古自治区环保局提供线路接入、网络建设、应用软件开发、系统集成、运行维护、平台运营等各层级的ICT服务，将进一步提高环保监测工作效率，降低环保的监督成本和运行成本。
生态遭破坏
      随着我国经济社会的快速发展，环境问题已经成为一个不可回避的重要问题。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的有力保障。
      内蒙古自治区是我国北方的重要生态屏障，是确保北京和东北、华北、西北内陆腹地免受风沙侵袭的安全线。但内蒙古自治区地处干旱、半干旱地区，虽然地域辽阔，但气候寒冷，少雨多风，其自然环境条件较差。全区大部分地区土质多为砂壤土，土壤的钙积化、盐渍化显著，钙化物、氯化物的聚积，使土壤中形成钙积层与盐碱，对农牧业生产影响较大；其中，内蒙古土壤的沙性也大，除全区有四大沙漠和四大沙地外，土壤中还有覆沙存在，易形成沙化；降水稀少，干旱常有发生。同时，内蒙古自治区是我国矿产资源大省，长期以来，由于在矿产资源开发利用中忽视矿山环境保护，由矿产资源开发引发的次生地质环境问题非常突出，使本已十分脆弱的矿山生态环境问题雪上加霜，严重影响和制约了经济社会的持续、健康发展。
      自１９９８年以来，内蒙古乌海市海南区西来峰高载能工业园区、乌达区高载能工业园区及周边地区的鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井工业园区、阿拉善盟乌斯太高载能工业开发区先后成立。依托着乌海地区低成本煤电优势，优惠的电价，丰富的矿产资源，可观的利润，使得乌海市及周边地区高载能企业在短短几年内就如雨后春笋般发展起来，已成为三盟市具有明显比较优势和地区特色的支柱产业。但伴随着高载能企业迅猛发展的同时，三盟市交界处高载能企业布局分散、规模小、工艺水平落后、产品档次低、产业链条短、环保设施不完善、环境污染日趋加剧的现象日益突出。
      阿拉善左旗宗别立苏木（乡）是一个典型的牧业区，自从当地小煤矿、高耗能企业多起来后，不仅从地表破坏着草原，更从地下吞噬着草原，地下水都流光了。环境污染还把牧民的白山羊都染了色，羊绒品质严重退化，给牧民带来巨大的损失。同时，土地沙化、地面塌陷、滑坡、泥石流、水质污染、地下水位下降及煤层自燃等，使植被面积减少、生态和水环境破坏、空气污染，人类生存环境不断恶化。目前，全区土地沙化、砾石化、盐渍化、水土流失、沙丘活化的面积已达1730万公顷，占自治区总面积的15%。荒漠化土地已占全区土地面积的60%，并且仍以较高的速度推进。因此，在能源发展过程中必须作好生态环境保护工作。
合力治污染
      亚洲开发银行研究表明，近年来中国经济快速增长，导致环境污染状况恶化，生态系统退化。该行能源项目高级财务官员王秀萍女士曾说过：“当地经济状况虽然得到改善，如果不能尽快采取措施遏制空气和水污染，当地的经济将很难持续发展。”
      2003年12月，内蒙古自治区环保局根据乌海市、鄂尔多斯市、阿拉善盟三盟市交界处环境污染的实际情况，提出了可行性治理方案，要求三盟市通过清理整顿，进一步调整产业结构和布局，提高生产规模和质量水平，促进高载能工业持续、健康、有序地发展。
      2006年10月，亚洲开发银行宣布，提供1．2亿美元贷款，支持内蒙古自治区乌海市和巴彦淖尔市治理环境污染，改善该地区220万人口的生活质量。该项目计划在蹬口、杭锦后旗、临河、乌海、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗及五原这8个地区安装大型锅炉以取代396座小型燃煤锅炉。同时，还将建造燃气输送和配送系统以取代液化石油燃气和煤炭的使用。2007年，内蒙古自治区党委、政府发布《内蒙古自治区党委人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，确定到2010年，全区90％以上的重点城市集中饮用水源地水质达标，60％的重点城市空气质量好于二级标准的天数超过292天，重点城市污水处理率达到70％，城市生活垃圾无害化处理率达到70％。“决定”要求，到2010年，要基本建成机构健全、功能完善、运转高效、监管有力的环境监测预警体系、环境执法监督体系、环境事故应急体系，环境监管能力进一步提升，形成环境保护长效机制。
监控放“雄鹰”
      经过近几年的环境污染治理整顿，内蒙古自治区３０００多家排污企业的９８％基本实现“一控双达标”（污染总量控制，环境功能区达标，所有工业污染源排放污染物达标）。但随着全区经济的快速发展，许多地方出现比较严重的环境污染反弹、污染转移现象。
      据了解，内蒙古已确定重点监控污染源企业５７８家，其中国控重点污染源２４８家，自治区控重点污染源３３０家，这些重点污染源占内蒙古污染负荷的８０％以上。
      今年3月，内蒙古首次污染源普查工作全面展开，８０００多名普查员对内蒙古境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染设施进行清查，并将于今年７月底前完成普查工作。同时，内蒙古自治区确定今年实施工程性减排项目78个，结构性减排项目122个，预期消减二氧化硫23万吨。全区各地化工企业将陆续实施重点污染源在线监控，并建立起一个完整的污染源档案管理系统，以此加大环保监管力度。
      据内蒙古自治区环保局相关负责人介绍，内蒙古各地正逐步采用自动监测技术与污染源监督性监测技术相结合的方式，对化工企业污染源化学需氧量和二氧化硫排放量加强监测。安装自动监测设备的重点排污单位，其监测设备必须与环保主管部门直接联网，实时传输数据，环保主管部门据此数据进行核定。对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，环保部门定期进行手工监测，监测频次不少于每季度一次。目前内蒙古已派出了5000名普查员对区内所有污染源的数量、行业和地区分布等指标进行普查，污染源普查数据将被输入到自治区污染源数据库系统。
      同时，内蒙古要求对国有控股化工等行业企业重点污染源，必须在年内完成污染源自动监测设备的安装和验收。污染源自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由地方政府环保主管部门负责，数据监测由企业负责，日常运行由有资质的运营单位负责。目前，内蒙古乌海、鄂尔多斯等城市已陆续在重点化工园区、主要排污企业安装排污在线监测装置、污染源分布和企业排污电子档案系统，实现对企业排污、突发性环境污染事故的自动和实时监控。但由于监控范围面积太大以及监控技术不足等原因，内蒙古环境监控将会显得有些“力不从心”。
      此次中国网通承建内蒙古环保局重点污染源自动监控项目，无疑为内蒙古自治区环境监控放飞了一只“雄鹰”。中国网通总裁左迅生说，“承建内蒙古环保局重点污染源自动监控系统，是中国网通为环境保护做出的切实举措。建立先进的环境自动监测体系和信息网络平台，加强环境监控能力建设，是做好新形势下环保工作的基础，也是建立科学准确的污染源减排统计、监测体系的迫切需要。中国网通将全力做好支撑和服务工作。”
      据悉，中国网通承建内蒙古环保局重点污染源自动监控项目建设分三期进行：一期主要建设自治区及盟市的监控中心，接入223个国控重点污染源监控企业；二期将增加500家污染源监控企业；三期将增加所有需监控的污染源企业。主要业务系统包括污染源在线监控前端系统、工况在线监控前端系统、视频监控前端系统等。应用系统主要包括环境数据处理中心、重点污染源自动监控处理子系统、环境地理信息子系统、决策支持子系统等7个部分。此外还包括办公系统、视频会议系统、12369环保服务热线等。
      据内蒙古环保局相关负责人介绍，内蒙古环保局重点污染源自动监控系统投入使用后，将全面提升内蒙古自治区各级环境管理部门的信息化水平，提高内蒙古自治区环保监管能力，为发展循环经济、改善环境质量、强化环保执法、提高预警防灾能力等奠定良好的基础。
      我们坚信，随着各项行之有效的措施的到位，内蒙古草原重现水草丰茂的日子指日可待。