三条根本经验

      黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院的产值从2005年的10051万元增长到2007年的21305万元；在职人均收入从2005年时的1.2万元增长到2007年人均超过2万元。在短短3年内迈出了三大步。其根本经验是：
      开拓思路，创新管理。实行一院多制、分灶吃饭的管理模式，全面放宽基层单位经营管理的自主权，根据实际情况对二级单位执行委托经营，项目年薪制经营、半计划管理、计划管理等管理模式，对机关职能部门实行目标管理。
      加强矿权建设，大力发展经济。充分利用国家现行优惠政策，实施勘查开发一体化战略，大力发展矿业经济，为齐勘总院持续发展找准了出路。
      以人为本，善待群众，成果共享。齐勘总院把“以人为本”的理念视为发展经济的第一要务。若干年来，由于国家宏观政策调整，地勘单位积累问题很多。齐勘总院的领导班子把开门办公作为和谐建设的切入点，不管是什么人、什么问题都可以找院长，当场解决问题，使全院职工对领导班子有依靠感、信赖感，再难的问题也随之迎刃而解，从而形成了和谐稳定的发展局面。

　　黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院（以下简称齐勘总院）是1998年由黑龙江省西部地区4个地勘单位——地勘二院、地勘三院、区调二所、水勘一院合并重组建立的。几代地质人经过40多年的工作，整理积累了大量地质资料，先后为国家探明矿产30余种，发现了多宝山铜矿、黑宝山煤矿、霍拉盆煤矿等驰名中外的大型矿区。近年来，他们又先后发现争光岩金矿、上马场岩金矿和塔源二支线铜锌多金属矿等；提交各级各类地质报告400余份；共探明砂金储量85980千克，岩金储量2087+12917千克，银储量3.6万吨，铜储量427万吨，煤储量68779万吨，大理石储量39220万吨；获国家各类技术成果近百项，并荣获国家黄金找矿功勋单位和国家地质找矿功勋单位等称号。
　　自2005年以来，齐勘总院坚持“发挥功能优势，服务区域经济”的经营战略，全面调整、完善产业和队伍结构，按照“高层次、大角度、跨越式”的经营理念，巩固和拓展了黑龙江省中西部及华北、西北等地区的市场份额，形成了一条北起大兴安岭、跨越内蒙古、纵贯甘肃、深入新疆的融勘查施工、矿权运营为一体的战略市场。在经济建设上，齐勘总院一年一个台阶，经营成果一年一个收获，实现三年三大步。
　　齐勘总院历经初诞时的短暂阵痛，低沉时的执着前行，如今，这只大鹏鸟已经徐徐展开双翅，傲然飞翔于天际。在《国务院关于加强地质工作的决定》的精神指引下，齐勘总院领导班子正带领着1500名职工，沿着壮大地勘主业、发展矿业经济的道路，朝着构建和谐地勘队伍、富民强院的目标前进。

改革促发展，三年三大步
 　  齐勘总院是黑龙江地矿局最大的地勘单位，队伍规模占全局的1/3。1998年重组之初，正值我国地勘事业低潮期，国家地勘经费投入不足，商业地质市场极不发育，该院面临着人员体制臃肿、设备老化、债务沉重的局面，百废待兴，职工的情绪极不稳定。2005年初，重组后的齐勘总院第二届领导班子接任时，如何解决这些问题成为亟待破解的难题。领导班子感到，要改变面貌，只能依靠地勘主业，根本出路只有靠市场。3年来，他们紧紧围绕开拓地勘市场做文章，不断更新观念，调整结构，创新方法，拓展市场领域，收到了可喜的效果。
　　一、依据市场经营的客观实际确定发展思路。齐勘总院“载体大、功能全”，但多年来由于各方面的原因，并没有充分展示出自身的能量。从2005年开始，他们在实践中不断提出新思路并进行修正，先后运用了“收缩战线，突出主业”、“拉开主业战线，向西北转移”、“点面结合，平台加战线”、“融入地方经济，共同发展”等战略思想，巩固了原有的省内市场，构建了北起大小兴安岭，沿内蒙古向甘肃，最后进入新疆地区的“三北”地勘市场网络格局，达到了“展得开，吃得饱，市场舒展，收入稳定”的发展目标。到2007年底，市场收入已占该院总收入的72%。
　　二、用新的经营理念调整结构。为了适应市场，3年来，齐勘总院不断调整经营主体的结构。先后撤并12个二级实体和2个科室，新设二级实体7个、办事处3个、科室2个。在队伍结构调整方面，该院按照专业对口的原则，调整岗位563人次，中层干部岗位调整64人，接收大学毕业生26人，送出进修大专以上学历的87人，在岗培训1400人次。在制度建设方面，该院先后出台了以搞活做实二级单位为中心的“经营管理”、“内部项目转移”、“地勘项目年薪制”、“院长奖励基金”、“总工奖励基金”等17个管理办法。通过调整，使该院有限的生产力资源发挥到最有效的状态。
　　三、用创新方法拓展市场。为了打开省外市场，2005年该院先后到内蒙古、新疆等地进行考察，由近及远向外延伸市场。在方式上，先是小部队单一功能渗透，然后建立据点搭建平台，选准方向后再加强力量补充功能，最后大面积展开，逐渐形成了一个以华北、西北为主要勘查市场的经营网络。
　　通过努力创新，齐勘总院各项工作取得了突破性进展，经营成果一年一个台阶，实现了三年三大步。3年时间里，实现收入总额4.5亿元。2005年首次突破亿元大关，2006年收入总额1.4亿元；2007年收入总额达到2.1亿元，同比增长48.33%。3年来，新增设备原值1336万元，累计设备原值增长率59.2%。职工人均收入3年增长116%。全院经济建设已进入稳步发展期。

做强大地质，实现找矿新突破
 　  齐勘总院是一个综合性地质勘查单位。具有区域地质调查、固体矿产勘查、液体矿产勘查、勘查工程施工、水文地质勘查、工程地质勘查和环境地质勘查等甲级资质，还拥有地球物理勘查、地质测绘、岩矿鉴定和测试乙级资质。近年来，随着国务院《关于加强地质工作的决定》的出台，给地质行业带来了新的生机，该院承担的地勘项目逐年增多，在发挥地勘专业优势，做大做强地质事业上取得了可喜的成就。
 　　一、充分发挥人才优势和资料优势，在找矿上取得新的突破。齐勘总院现有地质专业人员是黑龙江省地勘行业内人数最多的单位。多年来，他们一直在大兴安岭重点金属成矿带上进行勘查工作，积累了丰富的地质资料，也是黑龙江省内占有该地区地质资料最多的单位。在人力资源和技术资料上有明显的优势，为此，齐勘总院加大了地质技术资料的综合研究和二次开发工作，在综合研究的基础上，优选勘查靶区，积极申请探矿权登记。目前，该院已拥有探矿权54个，采矿权1个；此外，在省内已经受理的探矿权19个，省外已受理的探矿权近40个（合计110多个）。通过对资料的二次开发，他们加强了对大兴安岭等地区重点矿种的勘查开发，特别是金、铜、铁、铅、锌等矿种的勘查。2007年，利用该院自有矿权引进社会资金进行了多个项目的风险勘探，仅此一项，就已基本满足全院地质技术、钻探施工、坑探施工、工程测绘、实验测试等专业的工作需求。
 　  二、服务区域经济，有效拓展市场空间。齐勘总院利用载体大、功能全的特点，坚持“走出去”的方针，按照“拉开主业战线，做大地勘市场”的发展思路，充分利用人才、技术和资料等优势资源，通过“整合、发展、提高”等手段，完善市场服务网络结构。坚持服务区域经济，努力拓展市场空间，初步形成了以齐齐哈尔市为核心，辐射黑龙江省大兴安岭、黑河及吉林松源、内蒙古、甘肃、新疆等三北地区的勘查网络，分别在加格达奇、黑河市、内蒙古海拉尔、天津、新疆乌鲁木齐等地设立办事处或分院。通过点、线结合，打造完成了一条北起大兴安岭，横跨内蒙古，纵深新疆，融勘查、施工、矿权运营等功能为一体的战略阵线。该院还先后在黑河市、大兴安岭地区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区等地实现了高层对接，并保持长期合作伙伴关系，使省内市场更加巩固，华北、西北勘查市场正在成熟，成为该院新的经济增长点。
 　  三、实行激励机制，充分发挥技术人员的积极性。近几年来，齐勘总院以“做大项、找大矿、找好矿”为目标，利用各种激励政策，在工资待遇、继续教育、奖励政策上向技术人才倾斜。一是对专业技术人员实行保护政策，在没有项目开展的情况下也保证其上岗。二是提高专业技术人员待遇，设立专业技术职务津贴、对野外工作人员上浮工资，同时试行年薪制。三是设立总工奖励基金，奖励找矿成果突出和质量优秀的勘查项目。四是实行勘查项目独立核算等。该院充分调动广大技术人员的积极性，发挥其主力军作用，从而使地勘项目数额逐年增加。仅2007年，在省内外施工的地勘项目就达82个，勘查业产值近7000万元。
　　四、加强地质科技创新工作，提高技术装备水平，提高科技对矿产勘查工作的支撑力。近几年来，齐勘总院不断加大先进仪器的更新力度，先后投入上千万元购买了全谱直读等离子体发射光谱仪、质子磁力仪、瞬变电磁仪、数字激电仪、电阻率仪、光泵磁力仪、地下管线探测仪、GPS卫星定位系统等地质找矿设备上百台（套），并在工作中广泛应用，找矿效率得到很大的提高。
　　近几年来，齐勘总院累计实施国家大地质调查、国补和省补项目24个，社会投入地勘市场项目89个。经过勘查，新发现矿产地3处，新发现勘查基地7处，已经圈定的具有较好找矿前景的物化探异常项目10个以上。提交金资源量12.35吨，铅锌铜资源量30万吨。初步圈定钼铜矿体79条，新发现铅锌铜金矿体10条。
以人为本，创建和谐地勘队伍
 　  齐勘总院拥有上千人的地勘队伍，加之离退休人员，全院共有3500人之多。如何管理好如此庞大的队伍，对该院领导班子来说是个非常考验。他们按照“以人为本，创建和谐地勘队伍”的理念，带领队伍，凝聚人心，齐心协力搞好经济建设。
 　  一、开好职代会，畅通民主管理的主渠道。齐勘总院规定，重大改革方案、制度必须经职代会讨论后方可出台。3年来，该总院在职代会上审议制定管理办法17个，有效地发挥了职工代表大会的民主管理、民主监督作用。他们还通过征集职工代表提议案，使职工关心、关注的问题得以反映。3年来，共征集提议案及合理化建议155件，将《关于提高职工岗位工资》、《狠抓野外安全生产管理》等11件提议案予以立案，并得到落实。
 　  二、坚持开展职工代表巡视工作制度。职代会闭会期间，由职工代表组成巡视组，对职代会各项决议及立案的职工代表提议案执行情况进行巡视检查，保证了职代会各项决议、决定的贯彻落实。
 　  三、院务公开，落实职工的知情权。齐勘总院先后制定了《院务公开制度实施细则》和《院务公开工作责任目标分解表》，规定了公开内容及责任部门，从制度上保证了院务公开工作的贯彻落实。尤其是在干部任用、职称评定等方面都已实行了公示制。该院多次被黑龙江省政府和省地矿局评为“厂务公开”优秀单位，2007年又获得了“全省民主管理先进单位”荣誉称号。
 　  四、贯彻落实《劳动法》、《工会法》等相关法律，依法维护职工权益。几年来，在加强劳动安全监督中，齐勘总院定期对生产经营单位进行安全检查和监督，对发现的事故隐患和侵犯职工权益事件，及时提出整改意见，保障了职工的劳动安全和身心健康。
 　  五、开展技术竞赛，促进齐勘总院经济腾飞。为进一步激发专业技术人员、技术工人的学习热情，不断提高技术干部和技术工人的综合素质，该院建立了开展劳动竞赛的长效机制。每年选取2个到3个专业，组织开展劳动竞赛，隆重表彰和奖励优胜者。现已先后举办了地质技术和钻探技能竞赛。通过竞赛，充分调动了职工学技术、学技能，立足本职做贡献的积极性。
 　  齐勘总院通过倡导“以人为本”的理念，引导职工积极参与民主管理，开展劳动竞赛，维护职工利益，增强了职工队伍的吸引力和凝聚力，推动了该院经济快速发展。
和谐家园，共享阳光生活
　　齐勘总院认真贯彻“以人为本，善待群众，成果共享”的行政理念。前几年，由于项目来源不稳定，服务领域狭窄，社会包袱重，经济紧张，每年都有一部分职工下岗。2005年初，上岗职工仅占员工总数的50%。大批职工无岗可就，甚至专业技术人员都下岗，致使队伍内部组织及各种关系失调。
　　为全面改善这一局面，该院首先从缓解下岗职工生活压力入手，本着“上岗一名职工，救活一个家庭”的指导思想，通过开拓市场，增加就业指数，并以施工产业为主体，整合原有功能，打造劳动密集型队伍。3年新增上岗职工377人，上岗率由2004年的59.27%增加到77.52%。不断提高职工收入水平，在职职工人均年收入在2007年达到23520元，3年累计增长了116%。3年间，支出困难补助金20余万元，救助特困职工1200多人次。下岗职工生活费由原来的193元增长到450元，提高了233%。为改善办公环境和条件，该院自筹资金，历时20个月，完成12000平方米的办公楼建设工程，全面改善了办公环境和条件；投入安全措施费和劳动保护费150万元，整改事故隐患92项，实现了安全无重大事故；逐年为野外职工注射疫苗共达1280人次，体检2500人次；坚持“开门办公”，认真接待来信来访人员600多人次，使大集体人员社保、遗属取暖费报销等十几项悬而未决的问题得到解决，保持了全院各种利益关系的平衡，实现了队伍和谐稳定。
　　在职工安居乐业的基础上，齐勘总院以塑造新时期地勘新形象，建设“和谐、严谨、求实、创新”地勘院的精神，积极开展企业文化建设。实施“科技兴院”战略，通过引进新毕业生、加强在职培训，改善知识结构。新招收测试、工商管理等专业毕业生24名，选送硕博进修2人，定向委托培训大专生20人，在职培训达600余人次。着力打造学习型地勘单位，广泛宣传和营造学习氛围，通过设立图书室、丰富学习资料等方法，引导职工自觉学习，并通过学习能够胜任并创造性地开展工作。通过抓载体建设，丰富职工业余文化生活。成立了文学创作协会、舞蹈队、摄影协会、乒乓球协会等7个群众性文化团体，利用重大纪念活动，根据各自特长，生动活泼地开展各项活动，全院上下呈现出严谨、文明、积极、向上的新气象。
构建蓝图，再创辉煌
　　经过10年的艰苦奋斗，尤其在近3年的刻苦努力下，齐勘总院已处在经济发展的快速上升期。为了实现可持续发展，贯彻科学发展观，在今后3年，总院对发展目标和战略进行了部署：2008年～2010年，完成货币工作量8.5亿元，实现效益8000万元，人均收入每年增加10%。其中，2008年完成货币工作量2.5亿元，实现效益2000万元，人均收入3万元。2009年完成货币工作量3亿元，实现效益2000万元，人均收入3.5万元。2010年实现货币工作量3亿元，实现效益4000万元，人均收入4.5万元。
　　为实现上述目标，该院从5方面着手。一是重点抓好矿业经济，加大矿山建设力度和规模，3年内，在原有3座矿山的基础上，实现“保四争五”的开发目标。充分利用好现阶段国家“两权”政策，扩大在本省乃至西北地区矿权运营成果。二是突出并发挥地勘主业优势，继续拓展勘查市场。按照东、西两个集团的管理方式，东集团以黑龙江省境内地质勘查的国家和省勘查基金项目为依托开展经营工作。西集团以内蒙古、甘肃、新疆等地的勘查和矿权经营为载体，扩大总院在全国范围内的勘查市场份额。突出总院品牌效应，在市场上树立起“品牌队伍”的旗帜，提高市场形象和地位。三是继续深化产权制度改革，探索管理主体与经营主体分离、经营主体与投资主体分离的管理体制，为事业单位改革做准备。重点通过推行股份制改革，打造一支勘查经营实体公司，改变经济增长方式。四是经过3年的探索和实践，把总院创建成全国一流的地勘队伍，形成以地质勘查为主体，以矿业经济为龙头，以水工环、物化探、测试、测绘为战略补充的产业格局。五是加强各项管理，建设具有总院特色的文化，使全院“和谐、严谨、求实、创新”的风气更加深入人心，为齐勘总院全面发展注入强劲动力。