解振华正在回答记者提问

      2007年，全国单位GDP能耗首次实现双下降。这是一个值得鼓舞的成绩。
      国务院总理温家宝在今年的“两会”政府工作报告中指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大节能减排和环境保护力度，力求取得更大成效。
      那么，我国目前的节能减排形势到底怎样呢？3月11日，在十一届全国人大新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任解振华就当前节能减排面临的相关问题回答了中外记者的提问。解振华表示，经过努力，我国节能减排已经取得明显成效。

单位GDP能耗首次双下降
      近年来，我国节能减排工作受到社会各界，特别是国际社会的广泛关注。针对当前我国节能减排的严峻形势，解振华说，党中央、国务院对节能减排工作非常重视，把这项工作摆到了一个非常重要、突出的位置。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、落实科学发展观、转变发展方式的一个重要抓手和突破口。2007年推动的力度进一步加大，政策措施进一步落实，社会氛围进一步浓厚，节能减排的效果进一步显现。
      “2007年，全国单位GDP能耗下降了3.27%，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，首次实现了双下降。”解振华兴奋地表示，“经过去年的努力，节能减排的成效还是比较明显的。”
      解振华说，2007年，国务院发布了节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面部署，建立了节能减排统计、监测、考核指标体系和目标责任制考核评价制度，加大了结构调整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行业发展，另一方面加大了淘汰落后产能的力度，结果在温总理的政府工作报告当中已经公布了。
      “另外，我们还加快了实施节能减排的重点工程，在节能方面主要是加快实施了十大重点节能工程。”解振华进一步解释，“在环保方面，对二氧化硫和COD主要是实施了电厂脱硫和城市污水处理厂的建设。另外，推进千家重点耗能企业的节能行动，推进了循环经济的发展，实现了有利于节能减排的价格、税收、财税政策，出台了节约能源法，加大了执法检查的力度。开展了节能减排的全民行动，这个行动涉及到全国，有17个部门参加，应该说效果还是不错的。”

“节能减排”纳入政绩考核 
      去年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。那么，这项工作如今做得怎样呢？ 
“现在各个有关部门已经开始着手这项工作，按照办法和方案的要求，已经在组织一些核查组，对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。国家统计局、环保总局对各省级政府节能减排最后的数据进行核查，今年3月份由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。”解振华表示，评价的结果将作为实施责任制、问责制的一个重要依据。
      记者从当天的新闻发布会上了解到，今年5~6月份，国务院将对各省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，将实施责任追究，要求没有完成任务的省和重点企业作出说明，并限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号。解振华说：“没有完成任务的地区和企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还将交给组织部门和国资委，作为对各省政府政绩和企业业绩考核的重要内容。”他透露，这项工作目前正在开展，过不了多久，结果将会全部公之于众。
      对节能减排的前景解振华表示出信心。他介绍，有些省级政府已实施了问责制，力度是相当大的。像河北省规定，30个县和30个重点耗能企业三年之内必须完成节能减排的任务，如果不能完成任务，主要负责人就地免职。现在各个省也在采取相应措施。

7大措施打好攻坚战 
      “尽管我们做了努力，但是节能减排的形势还是十分严峻，主要是经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。”解振华分析说，“我们的企业主动淘汰落后产能和放慢‘两高’产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后，从工作层面看，还存在着认识尚没有完全到位，政策机制还不完善，也就是说，企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来。”
      分析个中原因，解振华认为，监督管理和处罚力度还没有到位，再加上基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱的。根据规划，“十一五”后三年，节能任务要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，减排任务要把总量减少到7%以上，从目前看，“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。
      2008年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年，解振华表示，将按照党中央、国务院的要求，加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，打好节能减排攻坚战。主要采取以下7大措施：第一，加强节能减排目标考核。今年３月、６月，对考核结果的落实进行监督。第二，进一步调整产业结构。通过严控信贷、土地闸门，节能和环保的评估，提高门槛来遏制高耗能行业的增长。第三，加快淘汰落后产能的力度。２００８年关停小火电１３００万千瓦，淘汰水泥、钢、铁落后生产能力分别为５０００万吨、６００万吨、１４００万吨。第四，突出抓好重点企业、重点工程的节能减排。去年国家投入国债资金５４．３亿元、财政专款２３５亿元来支持节能减排，今年这方面的投入还会继续加大。第五，推进循环经济发展，这方面已经抓了１７２个试点单位，通过试点进一步扩大规模。第六，完善有利于节能减排的各项经济政策。不能光靠行政手段，还要靠法律手段。第七，加大执法检查力度。