大同煤矿规划用3至5年，在“十一五”末建成600万至800万平方米住宅。图为大同煤矿采煤沉陷区综合治理与棚户区改造工程一期建成的楼房。章  磊 摄

      2008年1月27日，阴历腊月廿，77岁的柴玉莲老人和老伴儿早早地就准备着饺子馅儿，和好面，准备迎接孩子们的到来。春节马上就要到了，这一天，6个儿女相约来看望父母，中午都回家来吃饺子。
　　在山西省大同市矿区同家梁矿的棚户区居住了55年的柴玉莲老人，是同煤集团首批搬入新居的住户。自己能在有生之年住进有暖气、天然气的新楼房，是柴玉莲老人连做梦都没有想到的事情。
　　和柴玉莲老人一样，同煤集团公司有两万户居民都已经分到了楼房，正在或者即将离开棚户区。
　　这一庞大的、惠及近30万居民的“大同煤矿采煤沉陷区和棚户区治理改造工程”(以下简称“两区改造”工程)，酝酿于2005年年底。2006年11月20日，“两区”治理改造一期工程373栋矿工家属住宅楼拔地而起，有两万多户矿工家属得到安置。2007年8月6日，大同煤矿集团公司启动“两区”治理改造二期工程，计划投资22.5亿元，开工建设241万平方米575栋楼。
棚户区曾是“矿区的农村”
　　先期入住的柴玉莲老人现在多了一项爱好——常在自己家的大窗前远眺。她曾经居住过55年的老房子里，是没有窗户的。
　　柴玉莲老人说起“几乎住了一辈子的老窝”的居住条件，顿了许久才神情凝重地告诉记者：1952年20岁的她与矿工结婚，婚后的住房就是依托矿山凿出的一孔窑洞，点的是煤油灯，漫漫的冬夜里，经常半夜被冻醒。
　　婚后的柴玉莲，每天要到河湾去担水。“我每天还要上山下山地担水，压得肩膀都落下病根儿了！”柴玉莲不忍回忆那段日子。由于交通太不便，她轻易不出矿山。“去一趟矿务局都觉得太远！”
　　柴玉莲在这个“老窝窝”一住就是55年，孩子们一个个地出生、长大，“老窝窝”却依然没有变化。孩子们一个个离开了棚户区，有了自己的家，留在“老窝窝”里的只剩下老两口。
　　棚户区地处矿区周围的山坡或沟畔，位置偏僻，那里排水、供暖、供气、道路等必要的配套设施残缺不齐，基础设施严重落后。有人干脆形容那里是“矿区的农村”。
　　这些50年前修建的平房从未翻修过，现在早已成了低矮破旧的危房。至今流传的一些民谣或顺口溜，形象地刻画了当时的景象：“家家烧煤，户户冒烟”，“污水横流，地面沉陷，墙壁裂缝”，“屋里小半间，头顶能望天”，“四世同堂住，睡觉肩挨肩”。
　　居住在棚户区的人属于典型的弱势群体：他们大多数是退休矿工及工亡、工残家属和低收入员工。棚户区成因多样：一是在计划经济时期，煤矿企业重生产轻生活，在职工的住房上投入的资金有限；二是随着房改政策的出台，矿区虽然新建了大批住宅楼，但居住在棚户区的职工却大都已经退了休，收入低，无力购买；三是部分职工将楼房给了儿女住，自己仍居住在棚户区。
　　煤峪口矿退休工人马长生一家6口人，挤在10平方米的房间里，5人同睡一个炕，拥堵的通道还放着一张小床……但他安贫乐道，没有怨言，因为没有比较，没有反差：十里八乡的矿工兄弟们住得都差不多。“孩子少的人家宽裕点儿，我们孩子多，就挤着凑合呗！”
“代省长”承诺改造棚户区
　　可到了2005年12月的一天，马长生的心理发生了变化。那天，一个“大干部”来到他家，握着他的手说：大同的矿工为全国的经济做出了很大的贡献，矿工们的收入和住房条件都太差了，矿工应该得到全社会的尊重，应该生活得好一些。这么多年了，大家仍然住在棚户区内，很对不起大家。他承诺要用5年时间让矿工和家属告别棚户区，住上新楼房。
　　马长生听了激动得都说不出话。虽然他不认识来人是谁，但他知道一定是个“大干部”，后来得知这个大干部，就是刚刚到山西上任的于幼军，他当时还是个“代省长”。
　　在当天下午召开的座谈会上，于幼军郑重宣布，要用3到5年的时间彻底改变棚户区居民的居住条件，让所有的煤矿职工都住上宽敞的明亮的新楼房！
　　于幼军宣布的消息不胫而走，居住在棚户区里的矿工马长生们及其家属激动了。
　　马长生从这一天开始，便做着乔迁新居的美梦。
　　大同煤矿历届领导班子曾尝试过改善矿工们的居住条件，但由于各种条件的限制，都未能彻底根治。于是，这里成为山西省采煤沉陷区和棚户区最为集中、改造任务最重的地区。据调查统计，在大同矿区有近5万户、约15.9万矿工家属至今住在棚户区，还有5万余户、约14万人住在采沉煤陷区，共涉及近10万户居民、30余万人，改造面积共计1000万平方米。
　　这一年，国有重点煤矿棚户区改造工作列入了《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划》，并将此项工作列入了山西省2006年承诺为群众办好的12件实事之一。
　　这一年，矿山棚户区里的居民们都开始做着“安居梦”。
　　2006年4月17日，“同煤集团棚户区改造和采煤沉陷区综合治理工程”启动仪式举行。同煤集团公司专门成立了“两区”改造指挥部。
　　一时间，来自全国15个省、市的23支施工队伍和5个省的13家监理单位、上万人的建设大军云集在大同市西南端的建筑工地。
　　负责征地这一“咽喉工程”的大同市委、市政府对一期3400亩地采取边办手续边施工的办法“特事特办”，分管领导和有关部门跟踪在现场解决难题。
　　一期工程在短短8个月内，373栋住宅楼竣工，相当于同煤集团公司57年住宅楼房建设的总和。
　　大同煤矿集团公司的领导用实际行动践行着省委、省政府的承诺。
　　2006年11月20日，“两区”治理改造一期工程373栋矿工家属住宅楼竣工，建筑面积152万平方米，安置矿工家属两万多户。目前，同煤集团“两区改造”二期902栋新楼4万套住房建设工程已经开工。2007年8月6日，大同煤矿集团公司启动“两区”治理改造二期工程，计划投资22.5亿元，开工建设241万平方米575栋楼。
楼层是抓阄抓到的
　　2008年1月28日，记者走进这片崭新的楼区，居民还不知道这个小区的名字，都习惯地称为“棚户区”，寒冷的天气挡不住正在准备年货的矿工们内心的喜悦。来来往往的大巴上，记者看到标着“矿务局-新区-棚户区”的路线。“棚户区”俨然成了矿工们抹不去的记忆。
　　柴玉莲和老伴儿住在B区52号楼5层，是一套两居室，建筑面积62平方米。老人的家没有任何装修，拿到钥匙后就搬进来了。“就我们老两口住，还装修啥！能住在这样的房子里，我的心里已经乐开花了。”
　　老人花了3.6万元买下这套住房，楼层是抓阄抓到的。有人说柴玉莲手气不好，抓了个高层，老人每每反驳：“住得高、望得远，我每天在高处看窗户外面，心里舒坦着呢！”
　　“两区”物业中心党委书记李德斌向记者介绍，“两区改造”的楼房有三个结构：45平方米的一居室；60~70平方米的两居室和80~90平方米的三居室。
　　据李德斌介绍，2007年4月5日，物业公司正式成立，对先期入住的3000户居民进行管理与服务。现在已经有1.6万户居民领走了钥匙，大多数居民都在准备搬迁中。因为半个月前天然气刚刚开始使用，所以，小区马上会迎来入住高峰。
　　“小区是有名字的，可是老百姓还都不知道。我们整体叫做“泰和区”，这里面又分为泰安里、泰昌里、泰乐里、泰福里、泰丰里、泰华里、泰荣里、泰庆里八个小区，可是因为都是刚刚起步，现在楼体上还没有标出名称。大家还都叫棚户区A区、B区、C区、D区……所以，我们还有许多配套工作要做。”
　　对于小区的物业收费，李德斌解释，最早入住的居民，每个月只需交6元钱，6个月之后入住的，按每平方米0.3元交纳。这是大同市物业收费规定的最低标准。“这儿居住的相对都是低收入阶层，而且我们的物业服务还在逐步完善当中，所以收费肯定是最低的。”
　　李德斌告诉记者，正在进行的二期工程，已经开工的有3个小学、若干商铺，还有1个中学今春开工，幼儿园、医院等一系列相关机构也都在规划范围。
　　由于小区刚刚建成不久，相关的配套设施还在建设过程当中，但是这儿的老百姓没有怨言、没有不满，他们每个人的脸上都是喜悦、都是对未来的期盼。
　　(王有明、李德忠对本文亦有贡献）