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| “五把利剑”指安全 ——访河南省汝州市安监局局长张友亮 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2008年02月05日 作者:王琼杰 温中堂 编辑:王远华 王 欢 | ||
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对安监部门来说，一年四季都难得消停，而且越到节假日越忙。1月3日，尽管是元旦期间，可在张友亮局长身上丝毫看不到新年的轻松和惬意。这也许与他的责任心和工作经历有关，在乡镇领导岗位上工作多年形成的雷厉风行、求真务实的作风，在煤炭局局长这个“风口浪尖”岗位上形成的如履薄冰的强烈责任感和使命感，让现在的张友亮局长对安全工作“成熟”了许多，谨慎了几分。 “安全工作永无止境，只有起点没有终点。”张友亮是个健谈而又低调的人，对安全工作取得的成绩闭口不谈，开口就是如何抓安全。他说，2008年，汝州市安监局在“积极开展各项安全生产监督管理活动，加大安全生产监察执法力度，继续深化重点行业、重点领域的安全专项整治，强化隐患排查治理和重大危险源监督管理，控制事故源头，减少事故总量，杜绝重特大事故发生，完成河南省、平顶山市规定的控制指标”的总体思路下，紧紧围绕国家安监总局和河南省近期出台的行政法规，结合汝州实际，利用“五把利剑”治理安全生产工作。 提到今年的安全监管工作，张友亮激动地说，以前县一级安全监管部门只有《安全生产法》这把“尚方宝剑”，缺乏必要的配套手段和法规，在实际工作中遇到很大的阻力，在2008年，随着一些新的办法、法规的出台，县级安全监管部门的职责和权力更加明确，一些执法难题也会迎刃而解。 他掰着指头给记者算了起来：一是用好国家安全生产监管总局令第15号《安全生产违法行为行政处罚办法》这把利剑，委托乡镇、办事处从事安全生产执法工作。长期以来，乡镇、办事处有安全责任无执法权，成为困扰乡镇、办事处从事安全生产监管工作的“瓶颈”。国家安全生产监管总局令第15号《安全生产违法行为行政处罚办法》为委托乡镇、办事处从事安全生产执法工作提供了法规依据。该《办法》自2008年1月1日起施行。目前，他们已和15个乡镇、5个办事处签订了安全生产委托执法协议，执法人员办证工作正在进行中，既落实了河南省、平顶山市建立健全和完善市、乡、村、企“四级”安全监管网络的要求，又解决了乡镇、办事处长期有安全责任无执法权的实际，使乡镇安监工作得到了进一步加强。 二是用好《河南省重大危险源监督管理办法》这把利剑，实行重大危险源监督管理制度。加强重大危险源监督管理，是防止和减少事故发生的一项重要措施。2008年1月1日起施行的《办法》又成为安监部门对重大危险源实施综合监督管理的一把“利剑”。目前，该局已下发文件，在全市开展为期3个月的重大危险源普查、登记、评价和监控工作专项治理活动，防范生产安全事故发生。 三是用好《河南省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》这把利剑。原来，河南省只对煤矿企业实行安全生产风险抵押金管理。新的《办法》是指煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业和领域从事生产经营活动的企业。落实企业安全生产风险抵押金管理制度，为强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行提供了一把“撒手锏”。 四是用好安全隐患排查制度这把利剑，进一步落实重大隐患排查治理工作长效机制。自2007年5月份以来，汝州市安监局在全市重点行业和领域深入开展隐患排查治理及“回头看”专项行动，消除了大量安全隐患，取得了阶段性成果。今年，将要求各乡镇、街道办事处和安委会成员单位每月对本辖区、本单位、本系统的安全隐患进行排查上报，并以市政府安委会文件对排查出的重大安全隐患予以通报，实行领导包案督办制度，落实隐患排查治理“五落实”（整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实）原则，加强对重大隐患的治理工作，防范安全事故的发生。 五是用好《关于加强农村安全工作的指导意见》和《关于加强城市社区安全工作的意见》这把利剑，进一步落实农村安全工作和城市社区安全工作。2007年，汝州市安监局深入贯彻落实河南省《关于加强农村安全工作的指导意见》和《关于加强城市社区安全工作的意见》，要求各乡镇、办事处按照省定安全标准，重新建立健全了乡、村、企三级安全监管网络，并按照辖区20%行政村的标准，选定了试点村，农村安全和城市社区安全工作得到了加强。今年，市政府继续把此项工作列入各乡镇、办事处的工作目标，进一步加强对农村安全和城市社区安全的治理工作。 “安全责任重于泰山。安全监管部门作为安全工作的‘守护神’，必须严守职责，严格执法，真正把以人为本、预防第一落到实处，才能为经济建设服好务，为改善民生服好务，为构建和谐社会服好务。”张友亮说。 |
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