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民工工薪:一分都不能少
http://www.chinamining.com.cn 2008年01月17日 作者:吴晓征 编辑:李晓娜 王 欢

摘  要
      1. 目前,安徽省17个省辖市,都已建立了农民工工资支付保障金专户,防止“包工头”打完欠条“玩失踪”;此类情况一旦发生,施工保障金立刻垫付农民工的损失。
      2. 维权,并不仅仅是“讨工钱”。当农民工遭遇工伤,用人单位不承担工伤待遇时,农民工可以索取工伤赔偿;用人单位没有给农民工办理社会保险,农民工也可以依法要求单位办理……
      3. 更多的农民工,甚至压根不签合同,一出问题,拿不出存在劳动关系的基本证明,给维权增加了很大困难。之所以没签合同,原因是当前劳动力市场尚不规范;其次是农民工维权意识比较弱;再次是某些用工单位有意为之,借此逃避责任。

施工保障金很管用
      农民工于勇和他的一个长丰老乡,在合肥市安高城市天地的一栋住宅楼工地上,辛辛苦苦干了近半年,要工钱时,工头却以种种理由搪塞。万般无奈,他俩走进了位于合肥市沿河路的农民工维权中心。在中心的协调下,5天后,他俩就拿回了12000多元工资。
      “2007年,我们解决农民工欠薪投诉336起,为7000多名农民工讨回欠薪2800多万元。综合来看,投诉受理量有所下降,原因是农民工工资保障机制开始发挥作用。”安徽合肥市劳动和社会保障局驻农民工维权中心首席代表翁存爽告诉记者。
      目前,合肥市已归集农民工工资保障金超过1.2亿元。一项工程要领取施工许可证,必须缴纳一定比例的施工保障金,否则就无法开工。这已成为合肥乃至安徽全省的硬规定。目前,安徽省17个省辖市,都已建立了农民工工资支付保障金专户,防止“包工头”打完欠条“玩失踪”;此类情况一旦发生,施工保障金立刻垫付农民工的损失。
热线电话织起“维权网”
      2007年3月,安徽省劳动和社会保障厅会同省交通厅专门制定《高速公路建设农民工工资支付暂行办法》。建设、交通、电力、通讯、水利等部门也各自介入本领域的农民工欠薪治理,同织一张严密的保障网。“条块结合、归口管理”,这一招,极大地提高了治理欠薪的效能。
      尽管如此,岁末年初之际,各市政府仍然开始总动员,全力为农民工维权。合肥除了市级维权窗口,还在各开发区、驻肥建筑企业中分别开设了二级、三级维权窗口,全市共开通26部农民工维权电话,成为26条“绿色通道”。市维权办指令,2007年12月底前,各建筑工地务必在工地显著位置悬挂各级投诉电话公示牌。
      从2007年12月10日到2008年2月1日,合肥市司法局将组织数百名援助律师和志愿律师,为农民工提供法律服务和援助;工会把农民工纳入了产业工人范畴,重点检查劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生。政府部门联手,围剿“欠薪”,要让恶意欠薪者付出“惨痛代价”。
      维权,并不仅仅是“讨工钱”。当农民工遭遇工伤,用人单位不承担工伤待遇时,农民工可以索取工伤赔偿;用人单位没有给农民工办理社会保险,农民工也可以依法要求单位办理……总之,当一切合法权益受到侵害时,农民工都能挺直腰杆去投诉,捍卫自身权益。
      政府和社会,也加紧为农民工提供公平的政策环境。2007年11月,合肥市宣布,全市农民工可以像城里人一样,享受医疗保险待遇。安徽省劳动和社会保障厅正全力完成全年目标:使全省参加医疗和工伤保险的农民工分别达到25万人和60万人。作为弱势群体,农民工得到了党和政府的更多关爱。
民工维权要防“误区”
      农民工小丁,在与劳务承包商签订的合同中,约定承包“主体工程之外的油漆工程”,但这个条款下,包含一条细则,是“主体结构的部分零星工程”,结果,小丁忙活了近一年,结账时,包工头只愿付油漆工程钱,而小丁干的主体工程的活等于白干。
      “农民工不了解合同的重要性,合同约定不明,或者存在‘陷阱’,造成对农民工权益的损害。现在,像这样的案例越来越多。”翁存爽说。
      更多的农民工,甚至压根不签合同,一出问题,拿不出存在劳动关系的基本证明,给维权增加了很大困难。之所以没签合同,原因是当前劳动力市场尚不规范;其次是农民工维权意识比较弱;再次是某些用工单位有意为之,借此逃避责任。
      这一问题,已引起了政府的高度重视,安徽省劳动保障等部门正推进农民工劳动合同签订“三年计划”,确保“全省农民工劳动合同签订率总体达到80%”。截至2007年9月底,安徽省各类用人单位与招用的57.7万多名农民工签订了劳动合同,农民工劳动合同签约率达73.28%。
      专家也提醒说,作为农民工自身,一定要注意保存证据。很多农民工到城里务工,往往是“亲带亲,邻带邻”,跟着包工头进城了,包工头带到哪里,就上哪里干活,自己的很多权利都绑在某个包工头身上。一旦出现问题,劳动合同没有,工资欠条没有,进入维权程序后困难重重。只有证据确凿,才能得到政府部门的充分支持。
      此外,农民工还应避免陷入“投诉误区”,不能过于“急功近利”:今天投诉了,恨不得明天就拿到钱。维权部门为农民工维权时,要调查取证,与欠薪单位联系、要求履行相应义务,这需要一个过程。一方面,政府维权要“提速”;另一方面,农民工兄弟不能太性急。
      此外,农民工本身流动性大,合肥市司法局有关负责人对此深有感慨:“维权案件正准备进入诉讼程序,援助律师却很难及时联系到农民工本人,留下的电话也停机或者长期关机,如此一来,维权行为就无法再继续。”
      政府一方面要全力为农民工维权,另一方面也要着力提升农民工自我保护的意识和能力,惟有如此,才能让农民工最终甩掉“弱势群体”的帽子。 



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