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| 社会责任与企业利益并行 ——浅谈矿山企业如何实现自身利益与地方利益共赢 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2007年11月27日 作者:张伟楠 编辑:王远华 王 欢 | ||
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企业社会责任(CSR)是营造和谐矿业环境的重要因素。矿业是个利润较高的行业，而矿业企业所在的农村，大多还比较贫穷，贫富差距巨大。如何处理好企业自身发展与当地村民利益之间的关系，共享发展成果，是许多矿业企业面临的现实问题。 社区计划的角色 所有的矿业项目都面临着社会与环境风险，在矿业企业开发过程中，可以通过与社区建立双向交流、保护当地居民得到工作与商机、与当地政府和社区保持密切合作、长期规划与管理社区项目等方式，确保社区发展与矿业开发各方共赢。 当前，社会和环境绩效标准细化到社区发展的各个方面，确保社区计划纳入环境评估与管理系统、确保当地居民的劳动与工作条件，防止污染，确保社区健康与安全，以正确的方式获取土地，保护社区生物的多元化、本地居民的生活和文化遗产不被破坏，是有效避免矿业开发风险或将其风险最小化的具体指南。 在矿业项目实施过程中，由于土地是否正当获得、实际开发与预期中的环境污染问题、安全部门的过激反应、与当地政府和居民沟通不足，以及能否给当地带来显著的经济效益等问题给矿业投资带来了很多不确定因素，致使矿业投资的风险加大。而这些问题的悬而不决则有可能带来项目推迟发展、当地社会的敌意打断正常营运、扩展计划被否定等商业影响，还会使企业信誉受损。 为确保矿业企业的利益，如何认识和实施社区计划已然迫在眉睫。 社区计划应该优先考虑所有与当地工作和生活相关的因素，这包括对当地人进行培训，优先考虑雇佣当地人士、发展物流链和信贷机制，并且为失去土地的人们提供长期的经济发展方案。矿业企业在投资兴办学校、诊所以及修建道路时，则要充分与当地政府部门进行沟通，对其长期运营成本和管理方案达成一致，方可实施。深入了解社区计划所包含的具体内容，而后在实施阶段从当地获得咨询，对社区项目进行专业化管理并且制定出当矿产品价格下降、矿关闭后临近社区的发展规划，系统地保证社区规划的完整性，完善社区规划，确保其推动矿业企业发展计划的顺利实施，减少或者尽量避免矿业企业在发展过程中的社会和环境风险。 采矿业的可持续发展 可持续性发展和社区的需求及认可是采矿业发展的主要动力，但是可持续发展到底是什么？我们又该如何确立目标，如何实施监控呢？ 可持续发展具有双重性，社区希望环境资源可以得到维护和改善，同时在可以预见的未来实现经济和社会效益，但从长远来看，矿业公司的出色表现离不开社区的支持。在商业中，对可持续发展的认识正在不断拓展、深化。由于潜在利益相关者数量不断增加并且更加多样化，在同一程度同一时间段很难做到面面俱到，因而，矿业企业必须做出抉择并设定战略方向。 面临挑战，矿业企业怎样找到可持续发展的关注点？如何衡量各种措施的有效性？这就要率先决定关键措施所应该侧重的方面，将可持续性与商业战略结合起来，确立符合实际的衡量标准和目标。 在众多的标准中，哪些是对于矿业企业实现利益最相关的呢？这首先要确定矿业企业期望创造多少商业利益，期望为社会创造多少价值。而实现矿业企业的商业价值，实现采矿业的可持续发展，必须着力推进社区计划的实施，必须落实在矿业开发过程中的潜在目标和价值目标。这就要求矿企着力提高受影响社区的满意度，通过努力减少企业所在社区的贫困，发展基础保健设施、饮水和卫生设施以实现其潜在目标，改善企业和所在社区的关系，维护企业形象，获得社区政府和主管部门的运作、发展许可，从而实现矿业企业的商业价值，从根本上改善开采区的环境和社区居民的生活质量，从而实现其社会价值。 因此，社区计划制定的成功与否不仅在企业发展中担当着重要角色，在整个行业的可持续发展上也具有深远的现实意义。 社区发展与最佳经验 社区发展计划的设定对矿业企业的发展和整个采矿业的发展而言，都具有重要的现实意义。现以加拿大大陆股份有限公司在我国西藏开发的成功经验为例，得出矿业企业逐渐形成的优良实践方案。 加拿大大陆股份有限公司在中国西藏自治区谢通门矿区开发矿业。谢通门雄村铜矿位于中国西部雅鲁藏布江河谷地带，这里巨大的露天矿中蕴含着高品位的铜矿。加拿大大陆股份有限公司在开发谢通门矿区的过程中，积累了行之有效的经验。首先，在开发之初就要形成良好的社区理念，即所有的勘探开发活动首先要咨询当地社区，所有的勘探开发活动都要为社区带来可持续的经济发展利益，担当好邻居的角色，又要义不容辞地提供任何帮助。 与此同时，建立社区可持续发展项目，使当地居民了解一些可以使其长远发展的目标，对当地居民进行农业、电工、矿山建设以及其他一些方面的培训项目。目前，大陆股份有限公司已经与洞嘎村签订合同建立苗圃实验基地，建造大棚种植蔬菜，与西藏农牧研究所共同推广发展高效畜牧业，与当地村民进行充分对话和沟通，获取反馈和互动，取得了良好效果。 由此可见，国外一些大型矿业企业在开发过程中社区计划已经得到发展和逐步完善，从而基本上形成了一套行之有效的实践方案。首先，为当地居民提供充分的就业机会。雇佣当地居民开展项目开发前的劳动力与能力普查，对当地居民进行项目开发前的培训。其次，在矿业企业的营运计划中，为当地供应商确立商机，为中小城市企业提供信贷与培训。再次，拟定社区项目的三方方案。地区政府、企业与社区分担责任，各方均出力，各方分别承担决策责任。最后，矿业企业必须与当地社区保持经常性的双方沟通。 无论是国内企业的矿业开发，还是国外企业的矿业开发，在当前的发展阶段，社区计划与矿业发展计划是相辅相成的，只有将社区计划纳入到矿山企业发展规划之中，才能确实推动计划的实施，最终达到共赢。 |
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