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| 积极推进节能财税政策体系 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2007年10月31日 作者: 编辑: | ||
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苏明认为，未来应该重点在5个方面作出努力：一是整合预算内投资和国债投资，加强能源投资及对国家能源基地的支持力度：二是完善环境税费政策，提高排污费标准，拓宽排污费专项资金的使用方向；三是加快推进资源税费改革，建立矿产资源有偿使用制度和生态保护机制；四是充分利用财政补助和贴息等财税政策，促进可再生能源发展；五是积极推进包括所得税、进口税在内的节能财税政策体系。 苏明说，今后若干年，我国能源财税政策将整合预算内投资和国债投资，对于我国能源的发展，尤其要加强节能减排支持力度。 第一，国家能源扩大投资，整体上把能源作为重要投资方向。第二，在能源投资安排当中，要把新能源、可再生能源和节能作为一个重点。第三，中央本金进行投资，包括国债投资，应该向一些能源基地倾斜。第四，中央的本金转移支付要加强完善；这是一个很大的问题，在整体上中央对地方转移支付完善的过程中，应该考虑将节约能源和环境保护作为转移支付的一个重要因素。包括一般性的转移致富和各类专项拨款，应该把节能减排作为重要因素。 苏明表示，今后我国将积极推行节能财税政策体系，开展关于增值税、出口退税、分税制及预算管理的改革。尤其在节能减排方面，将根据企业表现，对其实行包括所得税、进口税在内的税费方面的奖励和惩罚。 苏明透露，我国正在研究制定中的改革方案包括：计划提高资源税征收标准，并在长期内将从量计税改为从价计税；由国家垄断矿业权一级市场，对已经形成、尚未占用的矿业权通过招投标进行拍卖，要求无偿占用矿业权的个人或单位交纳探矿权和采矿权费用，取得的费用由中央和地方按照二八比例分成：对能源产品的使用单位征收能源税，促使其节约能源。 |
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