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| 多措并举做好矿业秩序整顿工作 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2007年10月25日 作者:冯宝才 编辑:孙 磊 王新生 | ||
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强化领导，落实工作责任 该县出台了《关于切实加强矿产资源开发秩序整顿工作的意见》，首先对现有选矿、采矿、冶炼、化工企业按照规模、工艺划分标准，对非法、合法企业进行界定；其次，该县成立了以县长为组长、有关职能部门一把手为成员的矿业开发秩序整顿领导小组，抽调专职工作人员70余名，负责矿产资源开发秩序整顿的日常工作，做到组织、人员、经费、职责“四到位”；三是将矿业开发秩序整顿纳入全县绩效考核体系，落实奖惩，在乡镇划定工作重点，逐村、逐矿山、逐企业进行清查，关闭不符合安全生产条件的矿山企业，取缔不符合产业政策的小碾子、小选厂，形成政府统一领导，部门齐抓共管、联合执法，乡镇分片包干的工作体系和整顿网络。 广泛宣传，营造良好氛围 该县在治理整顿工作中注重扩大社会影响，一方面充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体开辟专栏，宣传整顿工作，并通过发布领导电视讲话、媒体追踪报道宣传、播放矿业秩序整顿工作有关政策，来提高矿业秩序整顿工作的宣传力度。他们先后出动宣传车60余台次，共设立整顿工作咨询台15个，印发《栾川县矿业秩序整顿规范有关法律法规知识汇编》，制作大型宣传牌板1200多幅，书写、张贴宣传标语1400多条，受教育群众超过4万人次。二是注重统一各级领导的思想认识，多次召开县委常委会、政府常务会、四大班子联席会研究矿业秩序整顿工作，并召开全县工作会议对该项工作重点部署，同时邀请市督导组参加大型执法活动，提高整顿效果。三是注重取得企业的理解配合，对违法、非法生产的企业做到法律法规宣传到位、法律程序执行到位、违法行为查处到位、公平执法落实到位，让企业配合、使群众理解，同时设立、公布了举报电话，接受群众监督。目前，该县共关停、取缔企业60余家，没有发生一起暴力抗法事件。 突出重点，确保整顿效果 该县一方面对各类非法探矿、采矿行为进行了严厉打击，摸清了全县实有采矿许可证165个，现已停产61个，限期整改96个，同时对无证采矿的19个矿硐进行了炸毁、取缔，共查处封闭越界越层以采代探9家。二是关闭取缔污染环境、不具备安全生产条件的非法选矿企业，取缔各类小碾子200余台，取缔全县92家非法生产的小选矿企业并拆除设备；对21家小选矿企业停止供电、实施停产整顿，对122家选矿企业进行限期治理。三是严厉打击各类偷盗矿产品的行为，先后组织大规模的集中打击行动3次，抽调警力400余人次，对主要矿区进行了严打行动，共清查出租房屋121处，暂住人口137人，依法带回处理23人，拆除盗矿分子暂住简陋住所82间，封堵废弃矿硐40个，没收被盗矿石18.5吨，为企业挽回经济损失3万多元。四是加大了矿业秩序整顿违规、违纪惩处力度。该县以党政机关工作人员为重点，严格落实责任追究制度。整顿中，共查处机关工作人员失职、渎职案件2起，由纪检监察部门追究责任人8人。 整合资源，提高矿业开发集约化水平 该县一方面采用政府引导、市场化运作的办法，依托洛阳钼都矿冶公司完成了对石庙、陶湾钨钼矿区采矿权的整合；二是依托总规划面积3000亩的潭头工业园区对钼深加工企业进行整合，目前已完成固定资产投资2.24亿元，进驻企业18家，建成标准化工厂208万平方米；三是以萤石资源为突破，在合峪、庙子等萤石重点矿区顺利完成了对栾川县铭源萤石公司、华创氟业公司、金明矿业公司等3家企业8个萤石矿采矿权的兼并，初步完成了对栾川萤石资源的整合，形成了钼、钨、萤石采选、精深加工工业产业集群，提高了资源利用率和矿山集约化程度。 完善机制，规范矿业开发秩序 该县一是建立了“党政领导、属地管理、企业为主、齐抓共管、严格执法、从重处罚”的工作机制，落实了以企业为主的责任和政府监管责任，实行乡镇为主、部门配合的工作机制。该县纪检监察部门专门下发了《关于整顿矿产业资源开发秩序工作实施责任追究的通知》，完善了责任制和过错责任追究制。二是完善督查机制，把全县14个乡镇分为7个区域，成立了由7名副县级领导任组长的矿业秩序整顿督查组，分片包干明确督查任务，落实督查责任，强化督查职能，先后检查企业200余家，排查、消除较大安全隐患33处，并依法炸毁、封闭废弃坑口8个，有效防止了地质灾害和事故的发生。三是建立了部门联动机制，将矿产资源开发秩序整顿工作按各部门职能进行任务分解，强化了各职能部门联动制约的工作力度。目前，该县已相继建立了联合检查和综合执法制度、违法案件举报制度、督查制度、重大案件督办和移送制度、矿业秩序监督员制度、工作报告制度和信息交流制度等9项制度，做到互相配合、齐抓共管、联合执法。 矿业秩序的整顿规范，为该县经济的持续稳定健康发展起到了良好促进作用。今年以来，该县财政收入完成6.8亿元，同比增长17.9%；规模以上工业企业完成增加值46.9亿元，同比增长52.3%；实现利税49.1亿元，同比增长61.5%。该县事故也明显减少，工矿企业事故死亡人数比去年同期下降33.3%，全县选矿企业废水全部实现达标排放，污染负荷削减率均在10%以上，4条主要河流的水质均达到国家Ⅱ类水质标准，县域经济快速发展，跃入全国经济增速百强县的行列。 |
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[2007-08-25]