黄骅港近景

摘   要
      ■2006年，黄骅港煤炭下水量突破8000万吨，达到8065万吨，首次超过天津港，煤炭吞吐能力仅次于我国最大的煤运港口秦皇岛港，黄骅港位居我国第二大煤运港的地位从此确立。
      ■大面积空旷的盐碱滩地，给黄骅港留下了广阔发展的空间。在这个区域内，无论是厂房建设，还是人口居住，土地供应至少暂时不是一个需要考虑的问题。黄骅港潜力不可限量。
      ■按照总体规划，黄骅港将加快建设15万吨级港口，向20万吨兼25万吨级港口发展；以建成现代化国际级枢纽港为目标，加快疏港路、高速公路和铁路建设，构筑综合立体交通网络；抓住国际国内产业转移机遇，着力构筑石油化工、装备制造、电力能源及港口物流等四大产业群。

      如今，谁也不敢小看黄骅港了。
最近，黄骅海事局发布公告称，黄骅港航道清淤工作结束，42千米长的航道全程达到宽170米，水深-13米，意味着6万至7万吨大型船舶可全天候满载出港;黄骅港结束了因航道而影响大型船舶出入的历史，制约港口生产和发展的瓶颈从根本上得到了解决，具备了建设3亿吨具有国际一流水平现代化综合性大港的条件。
      按照黄骅港务局向外公布的数据，2006年，黄骅港煤炭下水量突破8000万吨，达到8065万吨，首次超过天津港，煤炭吞吐能力仅次于我国最大的煤运港口——秦皇岛港，黄骅港位居我国第二大煤运港的地位从此确立。
      今年上半年，黄骅港煤炭下水量又再破同期最高记录，达到4060万吨，这还是受航道疏浚影响下的运量。不过，随着航道全面贯通，煤炭运能或将受到刺激。业内人士据此乐观估计，如果不出意外的话，黄骅港今年煤炭运量突破亿吨不是没有可能。
      作为国家大型枢纽港群规划的一部分，黄骅港是国家在河北布设的一个重要港口。有迹象显示，在河北省确定的“沿海战略”之下，黄骅港正在尽显其应有的功能。
迟来的“新区”
      7月20日，河北省委书记白克明在沧州黄骅港宣布：渤海新区正式成立。
      大型枢纽港群包括秦皇岛、天津、曹妃甸、黄骅等港口，主要服务于京津、华北及其西向延伸的部分地区。
      黄骅港始建于1986年，因地处沧州的黄骅市而得名。1945年8月，为了纪念1943年6月30日在此牺牲的、时任冀鲁边军区副司令员的黄骅烈士，边区政府决定将当时的新青县改名为黄骅县；1989年，经国务院批准，黄骅撤县建市。
      处在河北省“两环（环渤海、环京津）”经济圈开放一线地区的沧州市，已经把自身的发展投注在了黄骅港。以港口为依托，目前一批重点项目在沧州陆续竣工：华北石化分公司500万吨炼油扩能改造项目、北焦化10万吨煤焦油深加工项目已经开始试运行，中捷石化250万吨常减压项目、年产60万吨大口径直缝埋弧厚壁焊管项目等已经顺利投产，而中钢、中铁两大集团在沧州建设的生产基地，也将为黄骅港带来两大货源。
      从2003年沧州市将发展临港经济提上日程，到今年2月份和3月份河北省政府批准《黄骅港总体规划》和同意建立沧州渤海新区，一个新的增长极开始显现。而渤海新区的正式挂牌，标志着河北省沿海经济隆起带建设进入了一个崭新阶段。
      这个在一片汪洋和盐碱滩上诞生的“新区”，究竟是什么模样？就在河北省委书记白克明宣布渤海新区成立的当天，记者正好走进了这个滩涂地带。
      “这里种嘛嘛不长。”当地百姓告诉记者。
      记者依近而远四处环顾了一下，确如当地人所说，在强烈的太阳光底下，除了有些泛白的结着盐霜的硬土层外，几乎没有什么带有生机的颜色，而神华黄骅港煤运公司门口的那一排绿冠棕杆的假树，在这茫茫的盐碱滩中，倒是给人一种特别的遐想。记者看到，除港口附近有一些大型建筑外，举目几乎是空旷的盐碱地带。
      显然，之所以在这块盐碱滩成立渤海新区，除临港的交通优势外，低廉的土地开发成本将成为资本入驻的一道“主打菜”。
“这正是黄骅港的优势。”沧州的一位官员非常乐观地表示：“从辽宁丹东港口到苏州港的沿海地带，未利用的非耕地很少了，但沧州除外。”
      沧州市市长刘学库坦言，沧州渤海新区有1700多平方千米的非农用地（其中1035平方千米未利用地、349平方千米盐田）、307平方千米滩涂、1051平方千米浅海。这在我国东部沿海区域中，是仅有的一块面积最大、人口较少、可用做工业建设的“处女地”。
      实际上，记者事先并未接获河北省政府在此宣布成立渤海新区的消息，当天不过是碰巧“赶了个场子”。
      按照河北省领导的设想，将此定为“渤海新区”，还有其特别的深意，这样可将河北南厢的沧州、衡水、邢台、邯郸四市连成一片，形成一个大型的“两环”经济圈前沿地带。
      河北省的规划也实在了得，在当天成立“新区”的仪式上，省长郭庚茂表示：“力争在较短的时间内，把渤海新区打造成为我省乃至环渤海地区新的区域增长极，成为我国北方地区重要的区域性航运物流中心和临港产业聚集区。”
      相较于临近的天津港，黄骅港的优势非常明显。按照渤海新区港口建设办公室主任刘国华的说法，“神华集团的一吨煤，（如果）从天津港发运，要比从黄骅港发运多花50元的运费。”
      这种说法虽然有待商榷，但至少透露出一个信息，河北省官员对于这个“新区”的未来发展前景相当有信心。
      “一比就一目了然，和周边许多港口相较，黄骅港有着运距短、综合运价低的优势，率先发展港口，再依托港口这个‘引擎’和‘龙头’发展新区，一定大有可为。”身处港口建设一线的刘国华底气十足，因为他太了解这个港口了。
      不过，这个渤海新区的成立，在外界看来，有点儿姗姗来迟。黄骅港建设已经20年了，如果早有动作，这里或许早就成为一个临港城市了。
被低估的煤运枢纽
      实际上，早在几年前，人们对黄骅港的看法并不如现在这么乐观，它从一开始建设就引起了不小的争议。
争议源自于黄骅港自身的自然条件：滩缓水浅。
      按照当初的规划，河北省欲将其打造成该省的第一个地方商业港，但由于客观存在的原因，黄骅港的建设一直没有什么大的起色，充其量只能算得上一个临海码头。而真正赋予其海港意义的，则是1997年开工的神华集团煤码头一期工程。
      但是，受当地水深不够等自然条件的制约，黄骅港在煤运方面一直难以发挥其应有的效能，使这个我国北方以煤运为主的重要港口一度被忽略。
      而2003年的一场风暴潮，险些使这个负重前行的港口夭折。
      沧州市一位主管建港工作的官员告诉记者，当时的风暴潮，使黄骅港9米多的水深足足淤积了3米多，那时船都出不去。
      这一打击对黄骅港建设的影响实在太大。发现黄骅港是属于粉沙质泥滩淤积港，一些曾主张开发黄骅港的政府官员和相关专家也开始怀疑当初的决策是否科学。
      京津冀一体化的倡导者与城市规划领域的学术带头人、清华大学教授吴良镛更是断言：黄骅港是个死港。
      显然，这位有着中国科学院院士、中国工程院院士、著名建筑学与城市规划专家等多个头衔的老人，所出之言应该是经过深思熟虑的。
      所幸的是，对于吴良镛的说法，沧州人并没有完全认同。之所以发生淤积事件，沧州方面认定是施工方案存在问题。经过2005年独创性的外航道疏浚工程，减淤效果果然印证了沧州方面的预想。
      “死港”复活了，沧州市方面对此当然深感欣慰，因为这不仅仅是航道疏通的问题，它无疑为当地经济社会的发展将起到巨大的推动作用。而这也正是沧州市政府官员力主建设黄骅港的初衷。
      自然的力量终究拗不过沧州人的智慧和韧劲。2006年3月1日，吴良镛受邀再次来到黄骅港。目睹了改变之后的港口，他感慨万千，当即收回了当初“死港”的断言。
      实际上，“死港”之疑不过是黄骅港建设过程中一个稍微走了些调的插曲，而最多、最强烈且调门最大的，则是对黄骅港的另外一个质疑——黄骅港往北120千米就是天津港，还有没有在沧州再建一个枢纽港的必要？
      对于这个问题，沧州方面提出了自己的看法：黄骅港与天津港不存在竞争，层次不一样，一个是以煤炭运输为主的区域性港口，一个是以货物运输为主的北方航运中心，谁也碍不着谁。
      “美国纽约港湾有16个主要港区，日本东京湾有六大港口，你说它们是多了吗？”
      话虽说得硬气，去年神华集团的一个举动，还是引起了沧州方面的一阵紧张。黄骅港煤炭港区本是神华集团投资兴建，可继31亿元投资天津港之后，2006年8月15日，神华集团再次和天津港(集团)公司签订了建设天津港南疆港区16号、17号、18号煤炭专业泊位的合同。神华集团的举动，给沧州方面产生了“神华战略转移”的联想。
      实际上，再次投资天津港，不过是神华集团“港口战略”的一部分，与黄骅港的建设无关。
挑战天津港
      “沧州背靠京津不是优势。”这句话是沧州一位主要官员说的。
      显然，沧州的官员也不得不承认来自竞争上的压力。在某些方面，一提到京津，沧州人总有些身处夹缝中的感觉。
      就港口而言，黄骅港与天津港根本不可比。天津港的历史最早可以上溯到汉代，自唐代以来形成海港，1860年正式对外开埠，是我国最早对外通商的港口之一。改革开放以后，天津港的建设更是可以用膨胀来形容，是我国北方第一大综合性运输港。
      站在“巨人”旁边，难免会显得更加矮小。
      不过，有一点还是让沧州人增加了不少自信，2006年，黄骅港煤炭运量首次超过天津港。
      作为神华集团的专用港口，黄骅港一直是一个功能较为单一的煤炭输出港。但今年，河北省正式提出，要将黄骅港建设成一个以煤炭运输为主，综合散杂货运输的综合性大港。
      实际上，黄骅港也一直在为打造综合性大港而努力，继一期工程两个5万吨级、一个3.5万吨级泊位建成并投入运营之后，二期工程一个10万吨级、两个5万吨级煤运泊位也于去年12月通过了交通部组织的专家验收。这样，黄骅港年设计吞吐能力由3500万吨增加到了6500万吨，到2010年前将达到1亿吨。
      而在河北省的远景规划中，目前港区30千米的海岸线，将被逐渐开发建设成为适应当地产业发展形势的码头泊位。
      按照规划，在未来5到10年时间内，黄骅港将达到煤炭2亿吨、综合散杂货和集装箱1亿吨的运输能力。那时候，黄骅港将真正成为一个综合性海运枢纽大港。
      实际上，建设散杂货码头的计划早在几年前就开始实施了。2005年10月，散杂货码头正式投入运营，2006年完成了64万吨的货运量，今年计划完成100万吨，到9月初，黄骅港实际完成散杂货运输已经超过90万吨。
      煤炭运输已经超过天津港，自然不在话下。当地官员乐观地估计，不出几年，在杂货运输方面，黄骅港就可以与天津港比肩了。
      之所以这样认为，一个无需争辩的事实是，大面积空旷的盐碱滩地，给黄骅港留下了广阔发展的空间。在这个区域内，无论是厂房建设，还是人口居住，土地供应至少暂时不是一个值得考虑的问题。
      正是基于这个原因，某当地官员认为，黄骅港是京津冀地区增加人口的最理想之地，可以从目前的70万人口扩到600万~1000万人。他同时表示：“天津港以后会越来越小，大城市港口会轻型化。频繁地运输扩能虽能获取暂时的经济收益，但粗放型港口的发展模式终将不适合大城市。”因此，承接天津港的重任，非黄骅港莫属。
      据了解，目前天津港运能为2.4亿吨，已经接近发展的极限，而作为后起之秀，黄骅港正在向3亿吨的运能进军。
广阔的前景
      相对其他北部港口，黄骅港辐射更广。
      在当天渤海新区成立仪式结束后，“新区”调研员曹敏然兴奋地拿出一张中国地图，以黄骅港为起点，向周边呈扇型比划，他边比划边解释：黄骅港拥有广阔和纵深的腹地，在同区域港口中运输成本最低，其直接腹地可以延伸覆盖到冀中南、晋中南、鲁北、豫北、陕西、内蒙古等地区，面积近80万平方千米，涉及43个设区市、330个县(市)，近1.4亿人口，1.8万多亿元GDP。其直接拉动的冀中南六市（石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州），经济总量已占到河北省的65%以上，成为河北省实施“东出西联”战略、加强区域经济合作的“桥头堡”。
      在黄骅港提供的《黄骅港区规划图》上，杂货作业区、油品及液体化工品作业区、集装箱作业区由南向北依次排开。在这份规划图中，码头工作区后方，装备制造业园区、化工园区、轻工业加工园区显得格外引人注目。
      按照总体规划，黄骅港将加快建设15万吨级港口，向20万吨兼25万吨级港口发展；以建成现代化国际级枢纽港为目标，加快疏港路、高速公路和铁路建设，构筑综合立体交通网络；抓住国际国内产业转移机遇，着力构筑石油化工、装备制造、电力能源及港口物流等四大产业群。
      2006年7月29日，国家发改委等部门评审通过的《沧州东部临海区域在环渤海地区的战略地位和作用研究》认定：沧州东部临海区域(黄骅港)与天津滨海新区结合，多点崛起，互动发展，共同打造，构成京津冀和环渤海地区经济发展的核心动力区。这无疑为京津地区部分产业的战略转移又提供了一个新的目标区域。
      在行政管理体制方面，沧州显然也棋高一着。鉴于天津滨海新区的经验，2005年，沧州成立了临港经济协调发展委员会，把沧州东部两个县四个开发区全部整合到港区开发中。委员会有干部用人否决权和港区建设规划权，以扭转各县区原有的反向性规划。
    “渤海新区”成立后，整个规划范围得到了进一步扩大，上述体制的规范性进一步增强，体制优势将是这个新区加速发展的助推器。为了支持沧州渤海新区的发展，河北省委省政府成立了由常务副省长任组长的沧州渤海新区开发建设领导小组，给予了产业发展、基础设施建设等多方面的政策支持。
      如今，作为国家“西煤东运”第二大通道的出海口，黄骅港对保证国家电煤供应所起的作用已越来越重要。
      有迹象表明，随着“渤海新区”的跃起，黄骅港的后发力正在上升。