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| 政府违法之风当刹！ |
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| http://www.chinamining.com.cn 2007年09月04日 作者:王琼杰 编辑:王远华 王 欢 | ||
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无独有偶。在西部某地同样上演了类似的闹剧：当地一国有煤矿，连年亏损，职工生活困难，在职工强烈要求下，煤矿的主管部门州经贸委在征得州政府的同意后，通过招商引资的方式，从河南引进实力雄厚的企业收购该煤矿。双方刚签订好协议，州政府却要求把煤矿卖给湖北的企业。与湖北的企业签订协议没有音信后，就又回头找河南的这家企业。就在与河南的企业签订了正式收购协议3个月后，协议已经生效、收购工作紧张进行之时，州政府又组织相关部门与湖北的那家企业签订了合作备忘录，再次要求把煤矿卖给湖北那家企业。可湖北的企业仍然像上次一样，迟迟没有实质性行动。州政府只得又重新来支持河南的这家企业。 事情到此还没有结束。在今年2月，河南这家企业收购该煤矿已经一年了，按协议约定将各项款项都支付完，正在组织地质精查和施工设计的关键时刻，州政府再次置原先签订的协议和国家“关小、建大”的煤炭产业政策于不顾，出台了一个“会议纪要”，强令要求把煤矿的东井卖给原来承包人。 原本十分正常，进展也非常顺利的引资建设项目，因为州政府的无端搅和、横加干涉和出尔反尔，造成企业经营环境恶化、合作双方矛盾激化、工程进展严重受阻。现在该煤矿已经全部停工，职工再次陷入了“工作为岗位，经济无来源”的困境。 对州政府的这种荒唐而又严重违法的做法，无论是当地的煤炭局、经贸委等政府部门，或是煤矿企业，都是颇感无奈：“明知道州政府做得不对，但我们不能不服从，必须得按照州政府的意志办事啊！” 其实，近年来，特别在矿业界，类似这样视法律为儿戏、恣意践踏法律、缺乏诚信的政府违法行为已是屡见不鲜，并呈现出日益增长的态势，地方政府主导下的矿业权违法行为时常发生，地方政府以配置“矿产资源”为名随意变卖矿山企业、搞“拉郎配”现象层出不穷，有些地方政府甚至把“手”伸向了非国有制企业，强行干预股份制企业的正常活动。“政企分开”正愈来愈受到来自政府部门的严峻挑战。 究其原因，主要是一些地方政府蜕变成为了经济政府，“官本位”思想严重，错误的政绩观在作祟，热衷追求经济利益。有些地方政府主要领导曾在公开场合这样说道：“矿产资源在我们辖区内，就是我们政府的。我们政府想给谁就给谁，想让谁开采就让谁开采，就是私营企业，也得归我们管。”完全把矿产资源当成了地方政府的“私人财产”，按照自己的意愿想把资源给谁就给谁，俨然就没有把《矿产资源法》放在眼里。 另外，政府违法成本低也是政府违法行为屡禁不止的原因。违法的主体政府是一个“虚拟”的违法主体，法律对政府的追究，至多只能是名义上的审判，法律裁决的结果，也是政府为真正的违法者“买单”，没有官员会受到法律的惩戒。而实际上，政府违法的背后就是官员违法，是官员在操纵着政府。而因为有了政府这块挡箭牌，一些官员不必担心为自己的违法行为承担法律责任，无违法成本之忧，无身陷囹圄之虞。所以，这在无形中助长了那些以政府之名行个人之便、谋个人之私的违法行为。更为严重的是，一些地方政府带头违法，侵害企业和职工利益，给社会的法治和诚信建设带来了极大危害。 就刚才提到的那个煤矿来说，原本早在2000年就改制成了股份制企业，按理说与谁合作、怎么合作应该是企业双方的事情，州政府和州经贸委无权干涉。可当地州政府不仅强行参与，而且反复无常，自相矛盾，今天一个“指示”，明天一个“纪要”，后天又来一个“批示”，让企业无所适从，把一件好事搅成了一团糟。 在市场经济条件下，一切都应该按照市场规律和法则办事，企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，有权选择自己的出路。而政府应当以维护市场秩序为己任，营造良好、宽松、公平的市场经济秩序和环境，强化社会管理和公共服务职能，尊重、保护公民与企业的财产权。政府应当是公民与企业财产的守护神，而不应当是公民与企业财产的“掠夺者”。这就要求政府不应该直接介入经济活动。有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，违法者必须为其行为付出代价，这是法治政府的应有之义。政府部门应该成为守法的楷模，不应该成为违法行为的主导，政府违法之风当刹！ |
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