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盗采引发矿难 家属无处索赔
http://www.chinamining.com.cn 2007年08月21日 作者:剡文鑫 编辑:王远华 王 欢

海某站在发生矿难的矿井边上,这里盗采的痕迹到处都是。

      在宁夏石嘴山的石炭井,有许多废弃的煤矿,由于煤价一路走高,常年有1000多人伺机偷采。他们住在那些废弃的空房子里,昼伏夜出,和职能部门玩“猫捉老鼠”的游戏。在这场“游戏”中,有人获利了,有人却因矿难永远地离开了人世,让家人索赔无门,欲哭无泪。
两块磨盘大的石头砸向王某
      8月10日,固原市原州区一村民向记者反映,其家人外出到煤窑打工,不料煤窑塌方将其砸死。事发至今5个多月了,家属仍然未能得到赔偿。家属说,虽然多方奔走,并向多个部门反映,路费花了不少,但问题一直未得到“有效解决”。
原来,今年初,家住原州区炭山乡一个偏僻村庄的青年村民王某,见天旱庄稼收成无望,就随同村表兄弟海某等5人外出务工。5人到了石嘴山后,四处找活干。3月3日,5人受雇于家住石嘴山市大武口区石炭井的汪某和丁某,前往一处煤矿挖煤。原来,海某等人一直在石嘴山一带干活,偶然认识了汪某和丁某。去年,汪某和丁某还帮海某他们处理过一件小事情,让海某等人很感动。这次,汪某和丁某对这5个人说,那处煤矿是他们的,每挖一吨煤,王某等人可以获得70元劳务费。
王某等人挖了一天后,支撑煤窑的木头柱子突然发生燃烧,5个人吓得赶紧停工。3月6日,汪某带着人,更换了煤窑支柱,王某等人继续挖煤。不料,当晚1时许,煤窑突然发生塌方,当场将王某压在煤窑内。工友海某及雇主汪某等人积极抢救,终因埋压较深,未能将王某救出。第二天,这些人报了警,才将王某的尸体从煤窑中挖了出来。
  海某说:“我们一般都在晚上挖煤。事发当晚,我们几人正在挖煤,头顶上的石块突然塌方,两块磨盘大的石头分别砸压在王某的身上和头部。”据海某介绍,他们受雇于汪某,没有书面协议,只是口头协议。汪某在雇用他们时,表示“煤窑没有任何问题”,让王某等人放心挖煤。加之挖煤比其他活更能赚钱,王某等人也就答应了汪某。他们一天可以挖13吨左右,每吨70元,每天有910元,每人可以分得180元左右,比干其他活挣得多。
失去顶梁柱的家
      飞来横祸,让一个家庭失去了顶梁柱。王某年仅26岁,有两女一男,最大的不足10岁,最小的男孩只有4岁。一家人的生计,全部依靠王某的辛苦劳作维持。据王某的妻子柯某介绍,丈夫出事后,一家人完全失去了经济来源,她带着三个孩子流浪在外,正常生活也无法得到保障。事发后,经当地公安部门协调处理,汪某和丁某给王某的家属赔付5.1万元的丧葬费、交通费和埋葬费。但关于死亡赔偿费、孩子抚养费等问题,没有得到处理。王某的家属告诉记者,他们多次前往石炭井索要赔偿费,但都索讨无果。
警方:他们是盗采
      石嘴山市公安局石炭井公安分局有关负责人在接受记者采访时表示,事故发生后,警方及时传唤了汪某、丁某以及死者王某的家属,并联合石嘴山市安监、国土资源管理等部门一起,勘查了现场。调查了解发现,事故发生在石炭井三矿和二矿交界处的一个废弃煤矿。汪某和丁某没有办理任何开采许可证,未向有关部门申请备案,私自开采矿产,涉嫌盗窃国家矿产资源。汪某和丁某的行为属违法行为,受雇于汪某和丁某的人,行为也涉嫌违法。
      于是,公安机关拘留了汪某和丁某。按照相关规定,盗采煤矿有两种行为,一种后果不是很严重,只能按治安案件处理,处以行政拘留或罚款;而严重的盗采行为,《刑法》中有破坏国有矿产资源罪,要追究刑事责任。本案中,汪某和丁某仅仅指使人在废弃煤窑中盗采煤,其行为尚未触犯《刑法》。
      而王某家属提到的民事赔偿问题,事发后,公安机关考虑到王某家属的实际困难,出面协调赔偿了丧葬费、交通费等费用,但对于王某家属提出的赔偿费问题,公安机关表示不在自己管辖权范围内。
      而王某等人的“挖煤行为”,实际上是盗煤行为。尽管王某的妻子一再强调,王某外出打工,“人生地不熟”,不可能知道对方底细,但事实上,记者现场看到,王某等5人住在离出事地点不远的地方,步行也就10多分钟。他们挖煤的方式是“白天不挖晚上挖”,稍有判断力的人都该有所怀疑的。
国土、安监:非法盗采,我们无权管理
      石嘴山市安监、国土资源管理等单位在接受记者采访时均表示,类似这样的事件,在石炭井三矿等废弃矿区,几乎每月都要发生一两起。而且,事故当事人多数为流动人口、外来务工人员,以及当地无业人员或社会闲散人员。
      石嘴山市有关部门负责人介绍,石炭井三矿上世纪90年代停产。停产后,留下大量的废弃煤洞,以及职工搬迁后留下的闲置房屋。这些闲置的房屋为流动人口提供了住所,那些废弃的煤洞,为他们提供了谋生的渠道。因为石炭井三矿的特点是,煤层多,埋藏较浅,露头煤层多,容易采挖。这就为盗采煤炭提供了方便。于是,经常有人组织社会闲散劳动力,或雇用外来人员,前往矿区盗采煤炭。这一两年,煤炭价格不断上涨,越来越多的人铤而走险,盗煤事件时常发生。警方称,现在石炭井人口大约有2万多,其中流动人口和外来人口就达1000人以上,这1000多人绝大多数以盗煤为生。
      为了保护国有矿产资源,石嘴山市国土资源、公安、安监等部门联合执法,自2006年以来,先后开展清理流动人口、保护煤炭资源等专项行动,将原来老矿区闲置的空房推倒,封堵露天煤洞、挖毁道路,共回填废弃煤洞140多个,查没非法采煤500多吨。但是,整顿之后,还是有人冒险盗采,并同执法人员玩起“猫捉耗子的游戏”。
      相关部门一致表示,每次检查流动人口时,他们都要宣传相关法律法规,要求外出务工人员到合法正规的企业打工,并签订劳动合同。像这种偷煤出现的事故,既不属于安全生产经营事故,又不是一起侵害劳动者权益事故,明知王某是无辜受害者,各职能单位部门均无权干涉。王某家属如果说还想进一步索赔的话,只能向法院起诉汪某和丁某。



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