提  要
　　■北京钢企联矿产资源投资公司的成立，将改变目前国内钢铁企业在海外拓矿单打独斗的局面，开启中国钢铁企业联合境外投资、开发矿产资源的时代。
　　■国内一些大型钢铁企业组建海外拓矿军团，联合海外投资采矿，谋求铁矿石开采的控制权，以改变受制于巴西、澳大利亚、印度三大铁矿石供应国的局面，实在是“逼上梁山”。
　　■实施柬埔寨铁矿石开发项目，不仅有利于四大钢铁公司建立稳定的战略资源基地，同时能促进中国与柬埔寨以及东盟经济合作，对企业和国家都具有积极意义。
　　■专家建议，国家应在境外开矿的政策上给予支持，为境外开矿创造条件，如设立资源风险勘探基金，设立资源开发基金，支持境外开矿。据悉，国家发改委已在酝酿设立专业部门，加强对国内企业海外开矿的引导。

      层出不穷的“中国威胁论”又有了最新版本。据中广网北京5月24日消息，国际钢铁协会秘书长克里斯马斯在早些时候举办的“路透全球矿产和钢铁峰会”上警告西方钢铁公司：“要小心中国即将要出现的钢铁大厂，它将要冲击全球整个钢铁行业。”而与此同时，中国钢铁企业“军团式”海外投资行动却正在拉开架势，根本懒得理会西方那些耸人听闻的言论。
      5月23日上午，武汉钢铁集团公司、宝钢集团有限公司、鞍山钢铁集团公司和首钢总公司在北京签署合资协议，设立北京钢企联矿产资源投资有限责任公司，其核心业务是在海外联合投资采矿。
      分析人士认为，北京钢企联矿产资源投资公司的成立，将改变目前国内钢铁企业在海外拓矿单打独斗的局面，开启中国钢铁企业联合境外投资、开发矿产资源的时代。
价格上涨倒逼中国钢企组建“军团”
      此次组建海外投资“军团”，时机相当敏感。5月初，印度政府宣布：对于品位低于62%的粉矿每吨加征出口关税５０卢比（约合１．２２美元）；对于品位高于６２％的粉矿和所有块矿加征每吨３００卢比（约合７美元）的出口关税。虽然此前中国贸易商采取“绝食政策”与印度矿石商交战，但终归没能抵挡住印度加征铁矿石出口关税的步伐。这表明，国内钢企在抵制铁矿石进口价格方面尚难形成优势。
      中国矿业联合会的一份资料称，中国的铁矿石现货主要来自于印度，因印度铁矿石在品位上处于弱势，加之运输便利，综合成本偏低，因此备受国内一些中小钢厂的青睐。但今年2月份以来，印度政府为筹谋本国钢铁工业的可持续发展，以加征高额关税的方式控制铁矿石的出口，而此部分成本多半要转嫁给下游用户，中国钢厂将再次陷入“铁矿石成本高企，生存空间被压缩”的困境中。在印度抛出上调铁矿石出口关税后，铁矿石价格就一度上涨，每吨上涨了10美元左右。
      业内人士称，虽然印度铁矿石在中国铁矿石使用总量中只占到1/5的份额，但这足以对国内钢铁企业构成不利影响。
      从2000年开始，中国对进口铁矿石的需求迅速提升，在中国国产铁矿石供给量增长较为缓慢，无法跟上需求增长步伐的同时，国内钢企开始寻求海外货源，进口量呈现出逐年大幅增长的趋势，对进口矿石的依赖与日俱增。2000年中国铁矿石自给率在66%，到2005年降到47%，2006年由于国内开采力度的增强，自给率提升至48%，但仍有52%的铁矿石要依赖进口。
      实际上，中国企业在国际铁矿石市场中的反应还表现得相当迟钝，一直在被人牵着鼻子走。一年一度的全球合同铁矿石价格谈判成为“财经热点”， 连续多年的价格大涨使铁矿石成为资源类商品升势中的“明星”。在去年年底举行的2007年的铁矿石供求价格谈判中，中国企业不得不接受在前一年价格上涨30%的基础上再增加9.5%的价格，这是在当时僵持不下的情况下中国企业开出的最高增幅。而有趣的是，它居然还被许多媒体炒作为“中国企业获得首发定价权”，国际铁矿石出现了“中国价格”的报道漫天飞舞。这种“精神胜利法”炮制出来的赢家，显然不会维持太久。业内人士称，中国企业在国际铁矿石价格谈判桌上依然底气不足。
      而印度上调出口关税既成事实后，中国企业一度期望的价格回落的可能性就变得相当小了。而另一个不容忽视的问题是，海外一些优势矿山已为各路资本“圈围殆尽”，巴西淡水河谷和澳大利亚力拓、必和必拓三大矿业巨头垄断格局难以破除，中国企业再不出手，处处被打压的局面将会越来越严重。因此，在这种情况下，国内一些大型钢铁企业组建海外拓矿军团，联合海外投资采矿，谋求铁矿石开采的控制权，以改变受制于巴西、澳大利亚、印度三大铁矿石供应国的局面，实在是“逼上梁山”。
首战瞄准柬埔寨铁矿项目
      据悉，在5月23日的成立大会上，四家公司讨论了初期开发柬埔寨铁矿项目。据介绍，柬埔寨柏威夏省地区约有铁矿储量25亿吨左右。实施柬埔寨铁矿石开发项目，不仅有利于四大钢铁公司建立稳定的战略资源基地，同时能促进中国与柬埔寨以及东盟经济合作，对企业和国家都具有积极意义。
      据介绍，上述四大钢铁巨头正准备开发的柬埔寨铁矿项目储量为2亿吨，但该项目附近没有铁路和港口，投资将非常巨大。目前中方正在做前期的风险勘探，完成之后才能确定最终的储量和品位。
      知情人士透露，在新组建的合资公司中，武钢为第一大股东，出资比例为50%，宝钢第二，占20%，鞍钢和首钢分别15%，并列第三大股东。在5月23日当天举行的一次董事会上，武钢副总李富山任合资公司董事长，郭廖武任总经理。
      实际上，首战瞄准柬埔寨，并不是拍拍脑袋就做出的决断。之前，他们多次赴柬埔寨考察，做了大量的准备，并与柬埔寨钢铁矿业集团签订了合作备忘录。李富山表示，钢企与铁矿石商在价格谈判上日趋激烈的矛盾，反映了两者在钢铁产业链上利益的争夺。合理控制铁矿石资源，是钢铁企业可持续发展的必然选择。
      武钢是新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业，与鄂钢、柳钢联合重组后，集团公司已成为年产钢2000万吨规模的大型企业集团，在中国排名第3位，世界排名第16位，旗下的矿山显然难以填饱其巨大的“肚量”，而随着其主力矿山的矿石产量锐减，武钢的铁矿石进口量正逐年增加。和其他中国钢铁企业一样，近年来，武钢饱受国外矿石供应商的垄断之害，钢铁上游的供应源头一直被控制在别人手里，发展相当被动。
      随着中国钢铁工业的高速发展，对原料需求的不断增加，钢铁企业越发意识到掌握资源的重要性，不少的钢铁企业逐步开始在澳洲、美洲、东南亚等地区投资开发矿山。目前，在海外拓矿上，宝钢集团拥有巴西铁四角铁矿项目和澳大利亚帕拉伯杜铁矿项目的部分权益；鞍钢集团拥有西澳洲库里亚诺赛铁矿项目的部分权益；首钢总公司收购了秘鲁年产700万吨的马科纳铁项目。与这三大巨头相比，武钢集团海外权益铁矿量较低：仅在澳大利亚年产1200万吨铁矿石的威拉拉项目中拥有10％的权益。
      知情人士表示，武钢集团海外拓矿进展不大，这也是此次钢企联矿投公司由武钢集团“做东”的重要原因。
开启中国钢企海外拓矿新模式
      早在几年前，在国内资源供应相对紧张的情况下，中国矿业联合会就提醒，中国企业应当实施“走出去”战略，采用海外投资办矿或联合投资办矿等方式，参股海外矿山公司，取得对铁矿石资源的直接控制权。如今，这一想法得以实现。
      统计数据显示，目前我国钢厂在海外已开发的矿山生产规模为4800万吨，但主要还是以单个厂商为主。专家指出，各自为战的结果只能是削弱自己的竞争力。
      对此，分析人士表示，四大钢铁巨头联合海外拓矿，开启了中国钢铁企业联合到境外投资、开发矿产资源的大门，或将改变目前国内钢铁企业在海外开矿单打独斗的局面。
      专家认为，大钢厂合资成立矿产资源投资公司开创了一个海外拓矿的新模式，此次由四大钢铁巨头合资成立投资公司给国内钢铁企业带了一个好头，国内钢铁企业之间应该联合、发挥各自的优势，用有限的条件，尽可能的创造出最多的价值。中国钢铁企业上游的供应源头一直控制在国外矿石供应商手里，随着中国钢铁企业实力的增强，收购、控股国外采矿业，将成为今后一段时期铁矿石投资的主流方向。但一个钢厂的力量毕竟有限，大钢厂联合开矿，可以最大限度地规避海外投资风险。
      实际上，早在去年11月召开的“2006中国国际矿业大会”期间，中国矿业联合会常务副会长曾绍金就已表示，中国企业境外开矿应优先选择资源储量丰富、品位高、开采条件好、交通方便且政治稳定、国际信誉度高的地区作为投资对象国。
      据介绍，新成立的北京钢企联矿产资源投资公司之所以首战瞄准柬埔寨，还有一个更为重要的目的，就是为落实中柬两国政府领导人2006年签署的关于加强铁矿资源开发与合作协议精神。
      国务院国资委规划发展局局长王晓齐在出席北京钢企联成立大会时说，合资开发柬埔寨铁矿资源，是中柬政府去年达成的3项合作协议之一。这既是一项政治任务，又是一项资源开发的战略任务，更是增进两国企业间合作与交流的良好契机。相信以武钢为代表的央企，一定能发挥主导作用，克服重重困难，为行业合作树立典范。
      利剑已然出鞘，而相关政策尚未跟上。专家建议，国家应在境外开矿的政策上给予支持，为境外开矿创造条件，如设立资源风险勘探基金，设立资源开发基金，支持境外开矿。
      据悉，对于海外开发资源，国家发改委已在酝酿设立专业部门，加强对国内企业海外开矿的引导，并将制定一系列的规范方案，这些方案近期或将出台。