“应取缔关闭的矿点已全部关闭取缔到位，煤炭资源整合任务基本完成，今年7月底将完成铝土矿资源整合任务。”5月22日，在河南省矿产资源管理工作会议上，郑州市委常委、巩义市委书记王小平说。
其实，巩义市的矿产资源开发秩序整顿和规范工作早就受到了郑州市委、市政府的高度重视和肯定，3月14日，郑州市政府专门在巩义市召开了由各县（市）、区政府、乡镇政府主要负责人参加的矿产资源整合、矿山整顿现场会议，对其经验进行了总结和推广。
　　巩义市的矿产资源开发秩序整顿和规范工作为什么能走在全省的前列，并在全省会议上进行推广呢？记者进行了详细了解。

重拳出击   集中整治
　　巩义市矿业开发历史悠久，现已开发利用的矿产有18种，截至2006年底，全市共有各类矿山企业462个。近年来，矿产品价格一路攀升，受利益驱动，非法开采行为呈蔓延趋势。该市对矿产资源管理一直比较重视，投入大量人力、物力、财力，先后进行了多次治理整顿，但并没有完全走出“乱了治，治了乱，再乱再治，再治再乱”的怪圈。
　　今年初，该市新一届市委、市政府班子统一思想，形成了“治重症下猛药，必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕开展治理整顿工作”的共识，以资源整合为契机，痛下决心，重拳出击，集中整治，严厉打击非法开采和私挖滥采行为。坚持政府组织、部门联动的方式，制订了具体的工作方案，明确任务，落实责任，有力地推动了整治工作的开展。公安、国土资源、安监、工商、电业、环保、技术监督、物价、经委、林业等部门联动，严格按照法律法规，分别对非法采矿行为进行处理。公安部门共收缴炸药52.6千克，雷管108发，刑事拘留5人；国土资源部门下达行政处罚决定书76份，下发限期复垦通知书56份，移送涉嫌非法采矿案件8起；安监部门立案查处涉矿违法行为6起；环保部门下达纠正违法通知书7份；林业部门立案查处涉矿违法案件3起；电业部门立案查处私拉乱扯电力线路案件2起；工商部门立案查处无照经营案件18起。通过行之有效的措施，有力地打击了非法采矿活动，极大震慑了违法当事人。同时，充分发挥举报网络作用，对棚架井筒、逃避打击的非法矿点，一经发现，立即开挖井口，拆除棚架，重新进行充填，确保取缔到位。
　　整治活动开展以来，全市共取缔非法矿点291个，炸毁、充填井筒208个，充填矿坑76个，炸毁和充填平硐、斜井7个，拉倒井架84个，拆除采矿设备69件，拆除电线2400多米，拆除房屋、临时工棚187间，暂时关停143个，应取缔关闭的矿点已全部关闭取缔到位。

突出重点   规范整合
　　进一步整合矿产资源，使资源向优势企业集聚，提高产业集中度和资源综合利用效率，为经济社会发展提供可持续的资源保障，不仅是整治矿产资源开发秩序的目的，也是巩固整治成果和“治散”的有力举措。
　　针对矿山企业“多、小、散”的状况，该市按照“治散、治乱、治小”的原则，有步骤分阶段实施了资源整合，重点解决矿山点多、面广、布局分散、采矿规模小、安全状况差和环境污染严重等问题。2004年7月至2006年8月，他们对除中铝公司以外的41家地方小铝土矿采取合并、参股、转让等方式实施了合并重组，整合后小铝土矿采矿权减少为7家，矿区生产能力达到了10万吨以上，采区回采率指标平均达到了75%以上；通过对煤炭资源进行整合，煤矿企业由46家减少到28家，矿井生产能力达到了15万吨以上，采区回采率指标平均达到80%以上。经过整合后的煤炭、铝土矿资源配置逐步趋于合理。      
　　矿产资源整合后，矿点个数减少，矿山后备资源增加，解决了矿与矿之间的边界资源储量，仅铝土矿可新增可采资源储量31.6万吨并促进企业科学保护开采，促进了资源的合理开发利用。同时，矿山企业的技术装备、人力资源、安全生产设施和管理水平得到了进一步提升，消除了因小矿技术水平低、管理粗放以及相互越界开采造成的安全隐患，矿山企业的安全保障能力有了明显提高。

创新机制   构筑长效
　　该市按照“治乱、治散、治本一起抓，整顿、整合促规范”的思路，探索并建立了一套较为完整的促进矿产资源开发秩序全面好转的长效机制。
　　他们建立了市级领导责任分包、各镇领导亲自挂帅、市整规办督促协调、相关部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制；完善了监控举报网络，构筑了从上到下、层层防控、责任到人、任务到矿的严密监管体系，及时把非法采矿行为消灭在萌芽状态；建立了市镇村三级昼夜巡查、联合防控机制，划分了重点矿区和巡查等级，明确了巡查责任和包矿人员，增强了各级领导与监管人员的责任心；建立信息反馈与快速反应机制，严格实行零报告制度，对重点矿区和已按标准整顿到位的非法矿点，采取镇政府主管领导包片、镇干部及相关部门包点、市整规办跟踪督察、相关部门齐抓共管的措施，形成了控、防、查、治为一体的群防群控监管网络，有效防止了非法矿点反弹现象。
　　同时，规范采矿权审批和复工生产管理，严格矿山审批准入关，对新开矿山，实行发改委、国土资源、环保、安监、工商、电力、公安、经委、煤炭等部门联合审批。推行矿山复工生产验收挂牌制度，对营业执照、采矿许可证、矿长安全资格证、安全生产许可证、爆炸物品使用许可证等五证齐全的企业，由各镇初验，市安委会办公室会同市整规办组织相关部门复验后，统一发放标牌，实行挂牌生产。
　　“通过整治，促进了资源的合理开发利用，安全状况明显好转，生态环境得到了有效改善，经济效益和社会效益明显”，谈到矿产资源开发秩序整顿和规范取得的成绩时，巩义市国土资源局局长张治安深有感触地说：“加强领导是关键，统一思想是基础，科学规划是保证，协同运作是核心，健全制度是根本。矿产资源开发秩序整治是一场攻坚战，困难大，难度大，矛盾多，没有地方党委、政府的坚强领导、高度重视和相关部门的密切配合、协同作战，仅靠国土资源局来单枪匹马、孤军作战是很难打赢的。”