□ 这一被市场称为“狠招”的出口调控政策，是最近一个多月来我国政府连续第三次出台的“强力”措施，也是到目前为止力度最大的一次。
        □ 目前，市场密切关注政策效应的释放过程，特别是钢材出口市场的“数量拐点”会否“如期而至”，国内外钢材市场关系会否趋于一个合理的区间？
        □ 据市场人士分析，目前我国对钢材出口实行的还是一般许可管理，尚未在出口数量和出口资质标准的重新认定上做出明确规定。今后如果有必要，出口许可管理进一步深入的政策空间“尚有不小的余地”。

      近日，国家财政部宣布自6月1日起对80多种钢铁产品加征5%至10%的出口关税；将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。这一被市场称为“狠招”的出口调控政策，是最近一个多月来我国政府连续第三次出台的“强力”措施，也是到目前为止力度最大的一次。
      在4月份,我国钢材出口“创出历史新高”的统计数据发布之后没几天，出口调控“狠招”马上到位，其速度之快多少出乎一些市场人士的预料。目前，市场正在密切关注政策效应的释放过程，特别是钢材出口市场的“数量拐点”会否“如期而至”，国内外钢材市场关系会否趋于一个合理的区间？
4月份出口数据令人震惊
      “我的钢铁”咨询公司的一份报告评价4月份我国钢材出口情况时，用了“令人震惊”这个词。
      据统计，今年4月份我国钢铁产品出口再一次大幅增长，创出了新的历史记录。其中钢材出口716万吨，同比增长165%，较去年12月份的历史高点555万吨，高出161万吨，增幅达到29%。今年前4个月，我国共出口钢材2129万吨，同比增长132%。
      “我的钢铁”的相关报告说，“4月份我国钢铁产品的出口量是令人震惊的，超出了很多人的预期”。尽管市场人士已对4月份的出口量“打足了预测余量”，但之前多数市场人士还是将4月份出口量“定位在600万至650万吨”，可实际数量却“着实让人吃了一惊”。
      在去年年末，一些咨询分析机构认为今年我国钢材出口总量将会有所回调，全年出口量估计在3000万吨左右。但今年前4个月的实际出口量已超过2000万吨。而且，一直被视为出口数量“合理标尺”的“在钢铁总产量中所占比例不超过10%”的界限也被打破。去年，我国钢铁出口总量占总产量的9.2%。而据一些机构的测算，今年前4个月这个比例已冲破至12.4%，4月份更是达到了15.5%。

出口政策框架基本成型
      我国政府一直重申不鼓励钢铁产品过量出口，钢铁业以满足国内需求为主。特别是在我国面临节能减排严峻形势的今天，高耗能的钢铁业同时又是一个潜在产能过剩的行业，上游铁矿石等资源进口依赖度高，以资源环境的过高代价来获取有限的出口利益，是不可持续的。从4月份以来，我国政府相继出台了大部分钢铁产品出口退税“归零”和对部分钢铁产品实施出口许可管理这两项政策。在4月份“新高数据”公布后，我国政府终于再下“狠招”。
      资深分析人士贾良群在接受记者电话采访时说，此次“征税政策”出台之后，中国钢铁产品出口的总体政策框架体系已基本成型。
      据分析，在出口政策的总体框架中，大部分钢铁产品出口退税率归零，表明国家不鼓励高耗能、高污染及资源类产品过度出口的坚决态度和明确定位；对80多种钢铁产品实施出口征税，是设定了钢铁出口的“成本门槛”；国家近期强力推行的关停和淘汰钢铁落后产能的举措，是在生产和出口“两道闸门”上同时限制低效产品的过量释放；对高档钢铁产品和特钢品种，将适当保留其出口退税，鼓励结构调整。
      同时，国家对部分钢铁产品实施出口许可管理，将有效监控钢材出口，改变目前钢材出口混乱的局面，协调钢材出口秩序。据市场人士分析，目前我国对钢材出口实行的还是一般许可管理，尚未在出口数量和出口资质标准的重新认定上做出明确规定。今后如果有必要，出口许可管理进一步深入的政策空间“尚有不小的余地”。在许可管理的基础上，我国钢材出口的预警机制将进一步完善，对钢材出口进行总体协调，把握合理节奏，以免出现国际贸易中的被动局面。

市场应该有所反应了
　　分析人士贾良群说，此次征税“狠招”出台后，对市场的影响应该会比较大，“市场应该有所反应了”。
      据他分析，随着出口成本的大幅升高，国内外钢材“价差”获利空间将会明显收缩。其结果只能是两个：要么是出口总量的下降，要么是提升出口报价。从目前的情况分析，国外一些市场虽然尚处于高位运行轨道，但进一步上行“已开始显露出疲乏的苗头”，西方国家将逐渐进入钢材需求的夏休淡季，进口热情可能下降。因此，下一步我国钢材出口出现“数量拐点”的可能性是比较大的。
　　据“我的钢铁”的相关分析，如果5月份以后我国钢材月出口量回落至500万吨的水平，那意味着后期每月将有200万吨的资源回流至国内，这些资源可能会对国内钢材市场形成压力。
      “我的钢铁”咨询机构近日在对国内一些钢厂和钢材经销商进行调查后发现，螺纹钢和热轧板卷等大宗钢材品种后市可能出现盘整或价格下跌的占到了70%以上。这些钢厂和经销商看跌后市的主要理由是：国家在出口退税、出口许可及出口征税上连续、快速地进行政策调控，将使出口出现“瓶颈”，欧美国家夏休也将减少需求量，出口价格再度提高的难度很大；出口减量，将使国内钢厂销售压力开始初步体现，部分钢厂已要求商家增订6月份的产品；部分钢厂价格目前已开始出现松动，后期国内市场钢材产品采购成本将会降低；社会需求随着天气变热不会出现明显增加，需求不足将对价格产生抑制作用。
      但是大部分市场分析人士认为，钢材出口调控政策的连续出台，不会使国内钢市或钢材出口市场面临“崩盘”的局面。我国钢材出口总量将会逐渐进入受控状态，但我国钢材不会“完全退出国际舞台”，因为国际市场对我国钢材的依赖度在上升，而且短期内无法替代，目前要解决的关键问题是建立长期稳定、可持续的出口结构。出口钢材增幅的适度回落，会引发国内钢价一定的下滑，但不会出现大落或“深寒”的局面，国内钢厂的效益应该还是可以在较为稳定的轨道上运行。