提  要：
　　■2007年1至4月份，左云县安全生产形势稳步好转，全县除道路交通事故外，其他行业均未发生死亡事故，与去年同比事故起数下降66.67%，死亡人数下降28.57%，受伤人数下降66.67%。
　　■“5?18”重大安全事故教训让左云县委、县政府班子刻骨铭心，他们将“5?18”作为全县安全生产反思日，破釜沉舟在全县开展了一场抓煤炭安全生产的大战役。
　　■在抓好煤矿安全生产的同时，左云县积极依托科技，进行资源型城市转型的新探索，力求实现煤炭大县向经济强县的转变，实现全县经济社会的和谐发展。

　　2006年5月18日的山西左云特大透水事故，不仅造成直接经济损失5400万元，使左云县相关产业跌入了低谷，而且夺去了56名矿工的生命，给左云县、大同市乃至山西全省的经济社会造成了不良的影响，损失无法估计。
　　“5?18”事故引起了左云县各煤炭企业对安全的高度重视，更令该县县委、县政府领导对全县煤炭产业进行了深刻反思，今后左云煤炭产业将何去何从？

破釜沉舟抓安全
      让产煤大县变得安宁起来。安全就是生产力，没有安全稳定这个大前提，就谈不上改革和发展。“5?18”重大安全事故教训让左云县委、县政府班子刻骨铭心，他们将“5?18”作为全县安全生产反思日，破釜沉舟在全县开展了一场抓煤炭安全生产的大战役。
　　逐一排查煤矿事故隐患。2006年6月18日开始，左云县委、县政府在全县开展了煤矿事故隐患集中综合整治工作，对县境内的138座煤矿进行逐矿排查。在基本摸清各类煤矿安全现状、资源状况和体制经营等情况的基础上，该县县委、县政府等四套班子靠前指挥，组成四个检查指导组，深入煤矿进行整改巡回指导，逐矿提出切实可行的整改方案，并跟踪督查落实情况。在工作中，该县将集中整治和煤炭资源整合及有偿使用、储量核查、“三大系统”（瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位）建设等工作有机结合，统筹安排，整体推进，使全县煤矿图纸图例达到规范统一，煤矿生产能力与采、掘、机、运、通等硬性指标系统环节实现了协调配套。
　　加大投入，对症下药治“顽疾”。为了有效治理煤矿事故隐患，特别是水患和火灾这两个严重影响左云煤矿安全生产的“顽疾”，该县由县安监局牵头，组织县矿山救护队和乡镇有关工作人员，成立了水患和火区排查治理工作组，并结合各煤矿的实际情况，制定了详细、可行的治理方案，对全县煤矿的水患和火灾两个“顽疾”进行了全面治理。在集中治理整顿中，该县共投入1.2亿元资金，对煤矿3500处隐患进行了集中治理。
　　强化培训，以人为本提素质。为了有效提高煤矿从业人员的安全生产素质，该县在强化煤矿矿长带班、集中存灯、出入井检查、登记、班前会议等制度的同时，以人为本，将各煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员的安全培训列为重点，开展了多种形式的安全生产培训。在全县煤矿停产整顿期间，该县集中时间，对全县15000多名矿工进行了强制性的安全培训；对全县690多名煤矿主要负责人和县乡驻矿安全监管人员进行了安全培训；对全县270多名矿长和技术副矿长进行了以煤矿集中综合整治验收标准为内容的专项培训；对全县240名负责煤矿防治水的副矿长和探水队队长进行了防治水的专项培训；对全县240名煤矿瓦斯监测监控系统操作员进行了专项培训。
　　重心下移，构建四级监管网络。为了强化煤炭企业的安全监管工作，该县先后三次对全县驻矿监管人员进行了调整和充实，进一步明确了部门、乡镇、村、矿各自的职能，健全了部门、乡镇、村、矿四级监管网络，结合煤矿复产验收建立健全了煤矿档案，安装了煤矿产量监控系统。同时，根据全县煤矿复产进行情况和监管重点，对县乡驻矿监管人员进行了动态管理，并抽调县直单位有关职能部门组成安全生产监管督查组，分片深入全县各类煤矿进行督查，在全县形成了煤矿安全生产横向到边、纵向到底有人管、有人抓的格局，实现了煤矿安全监管工作重心下移、关口前移。
　　依靠群众，将监督几十双眼睛变成千万双眼睛。左云县进一步加大了对非法违法采矿举报的奖励标准，实行重奖举报，在当地电视台、报刊上公布了对全县非法违法采矿的举报电话，发挥出了极大的社会影响力和宣传力。正是依靠群众和发动群众积极参与矿业秩序整治的全过程，从而将专业执法监察人员有限的几十双眼睛监察检查，变成群众千万双眼睛监督看管，一旦有私采滥挖、越层越界等非法行为的发生，就会有人及时发现、及时举报，形成覆盖全县山川沟壑每个角落的监督网络。
　　打击非法出重拳。2006年5月18日以来，左云县加大对非法采矿的打击力度，先后对已关闭的三屯乡九龙湾煤矿、马道头老毛窑煤矿附近的私开矿井、店湾镇平寺村关闭矿井等死灰复燃行为进行了重拳打击；对17座储量较小、安全隐患较大的煤矿进行了严格关闭；查处越层越界案件57起，罚没款169万元；查处非法煤矿8座、违法煤矿41座，对26座违法生产矿井处以了182万元的经济处罚；对35名负有监管责任的干部给予以了党纪政纪处分；对89名组织非法违法生产的相关人员进行了法律责任追究，其中刑事拘留7人、行政拘留81人，逮捕1人。

低谷雄音唱大风
　　资源型城市如何发展？在抓好煤矿安全生产的同时，左云县积极依托科技，进行资源型城市转型的新探索，力求实现煤炭大县向经济强县的转变，实现全县经济社会的和谐发展。
　　立足左云县目前支柱产业短期内是煤炭产业的实际，2007年开始，该县在继续实施煤炭安全综合整治的同时，全力推进煤炭产业走集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展和文明和谐发展道路。
　　眼光放远建长效。在煤矿安全生产上，该县国土资源、煤炭等有关部门与乡镇政府进行了“条条与块块”的紧密结合，以发动群众举报、社会监督等方式途径，进一步强化了对全县煤矿的安全监管。同时，该县立足现实，眼光放远，着力构建煤炭产业安全生产的长效机制，积极研究解决该县乡村煤矿体制不顺、安全责任主体不明、经营管理不规范、税收征管不到位、利益分配不合理等问题，以求逐步建立经营规范、安全高效、产权明晰和分配合理的煤矿生产经营新体制，消除因体制问题导致的安全隐患和少数人得利、群众受灾、政府买单的现象。
　　加大投入，建设“本质安全型”矿井。在强化监管的同时，该县依靠技术进步，启动了以提升煤矿技术水平，改革采煤方法，严格用工管理，改善矿容矿貌为重点的“本质安全型”矿井建设。一是在全县范围内引导支持煤矿企业联合、兼并、整合资源，产能置换、关小上大，上产能百万吨以上、开采设备技术先进的大矿井，发展一批现代化大型矿井和非煤产业并举的大企业、大集团。2007年该县在积极协调配合同煤集团搞好千万吨级现代化煤矿规划申报立项前期工作的同时，启动了3~5座百万吨级中型煤矿改扩建工程，力争建成庙梁煤矿年产120万吨的接替井，鹊山精煤公司年产240万吨的接替井。二是在煤炭行业广泛推广使用信息技术、网络技术、自动化技术、洁净煤技术等，全面提高产业技术水平。2007年，左云县在全县煤矿强制推行安装使用省、市、县管理部门和煤炭企业、矿井五级联网的煤矿瓦斯监测和自动处理系统、煤炭产量监控系统、井下人员考勤定位等系统。
　　和谐发展，让煤炭造福左云人民。2007年起，左云县以煤为媒，积极构建多元化支柱产业结构新体系，以上档次、上规模、深加工为重点，全力促进粘土加工和高岭岩加工产业的规模化发展和技术型延伸，逐步提升产业层次和水平，加快发展高新技术产业，积极引进发展现代加工业，不断提升全县经济的综合竞争力。同时，按照“改善民生、促进民和、确保民安”的总体部署，在煤炭产业协调发展中实现群众利益，依照“谁致害、谁治理”的原则，加强对全县采煤塌陷地治理，使煤炭企业真正成为造福左云人民的安全产业、民心产业。最后，该县实施了以煤辅农，以矿带村，以工业化推动产业化的发展战略，认真解决富裕村中的贫困户和富裕掩盖下的贫困面，以利益和谐促进社会和谐。
　　“风正一帆悬，潮平两岸阔”。面对煤炭产业跌入低谷的现实，左云县委、县政府破釜沉舟抓安全，2007年1至4月份，左云县安全生产形势稳步好转，全县除道路交通事故外，其他行业均外未发生死亡事故，与去年同比事故起数下降66.67%，死亡人数下降28.57%，受伤人数下降66.67%。“5?18”事故一年后的左云，正在从煤炭大县向经济强县迈进，正在向一个和谐稳定的新左云迈进！