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实施三大战略 破解发展瓶颈
――铜绿山矿大刀阔斧进行机制改革侧记
http://www.chinamining.com.cn 2007年05月01日 作者:郭小勇 编辑:赵京燕 孙磊

  作为一座有40多年开采史的大型国有矿山,湖北大冶有色公司铜绿山矿新一届领导班子大刀阔斧进行机制改革,砸掉“铁交椅”,打破“铁饭碗”,破除“终身制”,增强了干部职工的责任意识,促进了全矿上下爱岗敬业的工作氛围,使该矿驶入了又好又快的快速发展轨道。

砸掉“铁交椅”,干部能上能下
  不久前,铜绿山矿20位科级管理者被从岗位上“切”了下来。近日,该矿又规定:从今年开始,全体干部每年按3%的比例实行末位淘汰制。此举彻底打破了国有企业干部“能上不能下,不犯错误不免职”的老管理体制。
  企业的生产经营目标能否顺利实现,关键要看领导干部能否勤政、廉政,能否带出一支敬业爱岗、敢打硬仗的职工队伍。今年,该矿从加强干部的作风建设入手,按照各级领导班子和干部“八个坚持,八个反对”的要求,着力解决干部在思想作风、领导作风和生活作风等方面突出存在的问题,促使企业管理稳步推进。
  结合干部末位淘汰制,该矿党委工作部制定出了干部定量考核与定性考核、组织考核与职工评议相结合的考核细则,加强了对干部队伍的动态管理与跟踪管理。对那些只占“位子”,只拿“票子”、常混“日子”的干部坚决搬掉其“铁交椅”。
  与此同时,该矿今年在调配二级班子的时候,本着“人尽其才,各尽所能”的原则,将40余位干部进行了岗位调整,初步实现了干部的专业化和年轻化。
  在“干部能下”的基础上,该矿还积极拓展“干部能上”的渠道,努力形成“人尽其才”的用人机制。在选用新人时,该矿严格按照干部选拔任用制度,坚持德才兼备的原则,把好选人用人的入口关,特别是加强了对新提拔干部的跟踪考核,将考核结果达不到要求的及时调整下来。
  搬掉“铁交椅”的机制改革,使企业管理者的精神面貌焕然一新。以前该矿常见的“坐办公室的多,下基层的少”和“办事效率不高”的现象,现在已经很少见了。

打破“铁饭碗”,收入能高能低
  这几天,青工小邱格外开心,因为他这个月的工资比以往多拿了几百元,这是铜绿山矿实行绩效工资改革后的结果。
  打破职工铁饭碗,实行工资多劳多得的灵活分配机制,已在该矿全体职工中激起了层层涟漪。据铜绿山矿劳资教培科负责人介绍,铜绿山矿作为国有大型企业,多年来延续的是以岗定薪的结构工资制,职工每月固定的岗位、技能、工龄和基础四项工资之和占全部收入的88%以上,能灵活进行二次分配的收入只占12%左右。小比例的二次分配很难激发职工的工作积极性与创造性,而且职工对所完成任务的成本支出及绩效结果也不太关心,这也是造成企业生产成本居高不下的原因之一。
  今年,该矿对各二级单位按“绩效分配”的原则,对成本费用超支单位一律实行否决与工资抵补相结合的办法核定职工收入。在此框架下,铜绿山矿通过大张旗鼓的宣讲活动,在全体干部职工中牢固建立了“低成本就是高工资,高效益就是高收入”的分配原则。
  现在,铜绿山矿制定的工资分配制度给二级单位以充分的自主权。矿上只对各二级单位的工资分配进行监督、检查和指导;各二级单位在成本不提高的前提下,可自行根据职工的岗位性质和责任大小、贡献大小,按一定的比例重新进行系数划定,并与职工工作时的成本支出、绩效大小相捆绑,逐日打分,逐月考评,既杜绝了平均主义,又拉开了干好与干坏之间的差距。
  目前,该矿的绩效工资改革已在坑采、露采和选矿车间的主要生产岗位全面开展。

破除“终身制”,人员能进能出
  在绩效工资制度的推动下,铜绿山矿各二级单位也进一步加大了记件工资的比例范围,除将个人收入与产品产量、质量和成本进行挂钩,还坚持职工收入向生产单位、效益岗位倾斜,不仅促进了一线职工的生产积极性,而且破解了一线艰苦岗位严重缺员的瓶颈。该矿坑采车间部分职工在“多劳多得”分配杠杆的作用下,自愿打破工种界限,优化组合成立井下掘进队,职工们在井下搭起了凭“本事高、成本低、绩效好”拿工资的擂台。
  以前,该矿绝大多数职工从上班定岗、定薪时起,很难再有所改变,造成很多职工产生“想干没岗干,有劲无处使”的感觉。如今,该矿下大力气破除企业职工“终身制”的惯例,形成“尊重劳动,尊重知识,尊重创造”的良好氛围,促进了矿内人才的流动。该矿规定,凡是矿主体单位、岗位所需的生产骨干,专业技术人员,特别是工程类专业技术人员,不受单位限制,各职能部门、二级单位必须为其施展才华提供绿色通道。
  为鼓励工程类技术人员潜心钻研专业技术,该矿还对三大车间的核心技术岗位非科职人员试行了绩效奖励制度。
  在“增”的同时,该矿还在“减”字上做文章,尽量压缩机关后勤工作人员,破除机关人员“不犯错误能进不能出”的终身制,利用一线职工收入普遍高于后勤的杠杆作用,鼓励机关后勤人员走出办公室,奔赴一线。
  目前,该矿露采车间已合并了两个工段并撤销了部分组室,减少管理人员12人;选矿车间已撤换了6名工段管理干部充实到一线,进一步提高了生产工效,降低了管理成本。



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