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| 环境立法应权责一致 |
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| http://www.chinamining.com.cn 2007年12月04日 作者: 编辑: | ||
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在今天举行的环境立法与可持续发展论坛上，毛如柏指出，尽管我国资源环境类法律法规已经有数百件，但法律原则性强、操作性差的问题依然存在。他说，过去有这样一种倾向，法律授予行政部门的权力与其所应承担的法律责任不相匹配，权大而责小，或者有权而无责，最终导致在法律制定过程中行政部门竞相争权揽利，但遇到难题时却互相推诿责任。 为了避免环保领域这种“争权而不负责”的现象，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”的倾向，毛如柏称，在今后立法过程中，应注重环保部门及其他相关部门权利与责任的平衡，即赋予行政部门什么样的权利，理应规定其相应的责任，切实做到职权法定，责任法定，建立起有权必有责，用权受监督，失职必受罚的机制，使权利与责任相一致。 此外，在环境立法中，毛如柏还认为应该处理好行政手段与经济手段的关系。他说，以往制定的环境与资源法律，比较强调政府的行政手段，注重命令、控制模式，由此助长了环境治理成本高、效果不理想等问题。今后的环境立法应更加重视经济手段。比如最近刚刚提交审议的循环经济法，就专门单列一章，规定了发展循环经济的激励措施，强调政府应更多地采用产业政策、税收政策、投资政策、价格政策和政府采购等方式来促进循环经济的发展。 |
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